1. ЗМІСТ
Основні показники соціальної сфери стор.7 Соціальні ініціативи Президента стор.49 Соціальні стандарти стор.13 Захист родини стор.53 Зайнятість населення стор.17 Оздоровлення та відпочинок дітей стор.56 Соціальне страхування стор.25 Гендерна рівність та протидія торгівлі людьми стор. 59 Пенсійне забезпечення стор.29 Впровадження інноваційних технологій стор.62 Захист найвразливіших стор.33 Взаємодія з громадкістю та міжнародна діяльність стор.66 Соціальні послуги стор.41 Пріоритети на 2014 рік стор.69
Основні показники соціальної сфери стор.7 Соціальні ініціативи Президента стор.49 Соціальні стандарти стор.13 Захист родини стор.53 Зайнятість населення стор.17 Оздоровлення та відпочинок дітей стор.56 Соціальне страхування стор.25 Гендерна рівність та протидія торгівлі людьми стор. 59 Пенсійне забезпечення стор.29 Впровадження інноваційних технологій стор.62 Захист найвразливіших стор.33 Взаємодія з громадкістю та міжнародна діяльність стор.66 Соціальні послуги стор.41 Пріоритети на 2014 рік стор.69
2. допомоги, відчув увагу та підтримку з боку держави. Керуючись цим принципом, ми працювали протягом усього 2013 року, створюючи потужну базу для продовження цієї діяльності у майбутньому. На початку 2013 року Міністерством були визначені наступні пріоритети. Першим і головним пріоритетом було збереження та розвиток соціальних гарантій. На відміну від багатьох держав, які під тиском кризи були вимушені згорнути низку соціальних програм та навіть скоротити окремі соціальні виплати, ми не тільки не скоротили жодної соціальної гарантії, але і збільшили окремі виплати найуразливішим верствам населення. А також реалізували низку важливих ініціатив щодо посилення соціального захисту громадян. Наведу приклад. Загальний обсяг виплачених пенсій та соціальних допомог у 2013 році склав понад 290 млрд. грн. І це на 23 млрд. грн. більше, ніж за весь 2012 рік. А фондами соціального страхування було виплачено 25 млрд. 840 млн. грн., що на 3 млрд. 891 млн. грн. більше, ніж у 2012 році. Шановні друзі! Не буде перебільшенням сказати, що соціальна сфера стосується кожної української родини. І від того, наскільки ефективно реалізується державна політика у цій сфері, залежить соціальний мир та спокій у державі. У нашій державі понад 20 мільйонів працюючих громадян, 13 мільйонів пенсіонерів, 2,6 мільйона людей з особливими потребами, понад 2 мільйони постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1,6 млн. ветеранів війни, понад 90 тисяч дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування і так далі. Перетворення у соціальній сфері відбиваються на житті та добробуті кожного. Саме тому вкрай важливо розуміти та оцінювати процеси, які відбуваються сьогодні в цій сфері. Для цього Міністерство соціальної політики України і підготувало цей звіт. У ньому ми надаємо об’єктивну інформацію щодо стану справ у соціальній сфері нашої держави. Загалом я можу констатувати, що у 2013 році Міністерством соціальної політики України була здійснена колосальна робота щодо реалізації головного завдання, визначеного Президентом України та Урядом – в умовах нинішньої не простої економічної ситуації не тільки не скоротити, але і підвищити рівень соціального захисту та гарантій наших громадян. Виконання цього завдання потребувало від нас докорінної зміни підходів. Головним принципом, який ми взяли на озброєння, стало намагання зробити все для того, щоб кожний, хто потребує Другий пріоритет – це робота на випередження. Адже будь-яку проблему значно легше попередити, ніж потім долати її наслідки. Зокрема, у минулому році ми не допустили виникнення додаткової заборгованості розміром 2,7 млрд. грн. по заробітних платах, а також попередили звільнення близько 300 тисяч працюючих. І, нарешті, третій пріоритет - це захист найуразливіших громадян та забезпечення соціальної справедливості у державі. Для цього ми взяли під контроль кожну соціальну гривню, працюючи над забезпеченням адресності соціальної допомоги. Нашим принципом було і залишається забезпечення допомоги тим, хто найбільше її потребує. Більш детальну інформацію по кожному з напрямків Ви зможете знайти у відповідних розділах цього звіту. Тому зупинюся на головних моментах. Перше. Чималі наші зусилля було спрямовано на сферу праці та зайнятості. Адже основа надійного соціального захисту працездатного громадянина – це забезпечення його робочим місцем. У стислий термін нам вдалося запровадити у дію усю нормативну базу для того, щоб на повну запрацював новий закон «Про зайнятість населення». В усіх регіонах були затверджені територіальні програми зайнятості з конкретними цільовими орієнтирами працевлаштування людей.
3. Також ми почали впровадження нової філософії роботи у сфері зайнятості. Від пасивного надання людині допомоги по безробіттю ми перейшли до ефективного пошуку робочого місця та допомоги у започаткуванні власної справи. У результаті нам вдалося втримати ситуацію на ринку праці та досягти певного поліпшення. Зокрема, рівень безробіття за методикою Міжнародної організації праці за підсумками 9 місяців 2013 року скоротився до 7,0% (для порівняння, у 2012 році цей показник складав 7,4%). У результаті навіть на фоні країн ЄС, де середній рівень безробіття складає близько 11%, ми виглядаємо досить переконливо. Окрім того, рівень зайнятості зріс до 60,7%, а загалом за 2013 рік було працевлаштовано 812,2 тис. осіб. Але ми в жодному разі не зупинятимемося на цих досягненнях. Згадані результати є базою для подальшої роботи у цій сфері у нинішньому році. Зокрема, на сьогодні розроблений пакет нових ініціатив у сфері зайнятості щодо стимулювання малого та середнього бізнесу до створення робочих місць, а також захисту громадян, які є малоконкурентними на ринку праці. Друге. В рамках посилення захисту та допомоги найуразливішим громадянам ми змінили підходи, запровадивши нову модель діяльності 12 тисяч фахівців соціальної роботи. Ця модель передбачає значне розширення переліку категорій громадян, якими опікуються фахівці. Тепер вони працюють з усіма без винятку сім’ями. І такий підхід дав конкретні результати. У 2013 році більше 433 тисяч сімей, в яких виховуються 708 тис. дітей, отримали своєчасну допомогу і не потрапили в складну життєву ситуацію; у 4 рази вдалося збільшити кількість дітей, повернутих до біологічних родин; у 8 разів зросла кількість випадків попередження вилучення дітей з біологічних сімей; у 4 рази зросла кількість сімей, яким допомогли вирішити житлово-побутові проблеми. Це те, над чим ми працювали протягом року. Третє. Особливу увагу було приділено посиленню захисту наших маленьких співгромадян, які, на жаль, втратили родину. Але чужих дітей не буває, і кожна дитина в Україні повинна виховуватися в родинних умовах! Протягом 2013 року близько 16 тисяч дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, отримали родину чи були передані до сімейних форм виховання. Також протягом року активно розвивалася мережа дитячих будинків сімейного типу – за рік створено 164 ДБСТ. Всього ж в Україні працює 881 ДБСТ, в яких виховується близько 6 тисяч дітей. У підсумку маємо позитивний результат: на кінець року в сімейних формах виховується вже 85% усіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Четверте. Посилення соціального захисту найбільш соціально вразливих громадян. На виконання соціальних ініціатив Президента 2013 року був суттєво підвищений рівень соціального захисту діток-інвалідів підгрупи «А», а також діток-інвалідів, над якими встановлено опіку або піклування. Окрім того, було впроваджено соціальну послугу з денного догляду за дітьми-інвалідами – створені та діють 78 відділень денного догляду за такими дітками, що дозволяє їх батькам працювати протягом дня. Також в регіонах розширюється мережа соціальних центрів матері та дитини для підтримки вагітних жінок і матерів з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах. На даний час в Україні вже діють 20 таких центрів. Особливу увагу ми приділяли нашим ветеранам, а також людей з особливими потребами, турбота про яких є вкрай важливим напрямком діяльності Міністерства соціальної політики. Зокрема, в середньому на 10% порівняно з 2012 роком зросла грошова допомога ветеранам до 5 травня. Також були істотно підвищені пенсії всім інвалідам війни II і III груп та учасникам бойових дій, яким виповнилося 85 років – тепер їх пенсія становить не менше 2548 гривень. Для того, щоб кожний ветеран відчув персональну увагу і турботу, запроваджено паспорт соціальних потреб ветерана. Уряд затвердив макет такого паспорта, і вже почалося його заповнення і виконання органами соціального захисту на місцях. І, нарешті, п’яте. Це організація відпочинку та оздоровлення дітей. У 2013 році було забезпечено оздоровленням та відпочинком 3 млн. 327 тис. дітей шкільного віку, що складає 81,8% від загальної чисельності дітей шкільного віку в Україні. Це, до речі, на 480 тис. дітей більше, ніж у 2012 році. Шановні друзі. Протягом 2013 року у непростих економічних умовах ми намагалися зробити все для того, щоб соціальна сфера нашої держави розвивалася, і всі, хто потребує уваги та захисту держави, отримали їх. Нам не соромно за пророблену роботу. Однак оцінювати її у будь-якому разі – вам. Тож, запрошую до ознайомлення зі звітом роботи Міністерства соціальної політики України за 2013 рік. З повагою, Наталія Королевська
4. 01 Основні показники соціальної сфери
5. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 4 Соціальне страхування Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Зарплата Мінімальна заробітна плата, грн. (у середньому за рік) 533 2008 643 2009 888 2010 963 2011 1098 2012 Середньомісячна заробітна плата, грн. 1806 2008 1906 2009 2239 2010 2633 2011 3026 2012 1153 2013 1247 +94 грн. 2014 3265 +239 грн. 2013 Пенсії Мінімальний розмір пенсії, грн. (у середньому за рік) 483 2008 511 2009 709 2010 767 2011 842 2012 899 2013 972 +55 грн. 2014 Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
6. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 11 10 12 13 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми Середній розмір пенсії, грн. (станом на 1 січня) 776 2008 934 2009 1033 2010 1152 2011 1253 2012 14 Міжнародна діяльність 1471 2013 Пріоритети на 2014 рік 1526 +55 грн. 2014 Зайнятість Рівень зайнятості у % до населення віком 15-70 років 59,3 57,7 2008 2009 59,2 59,7 58,5 2010 60,7 за 9 місяців 2011 2012 2013 Рівень безробіття у % до економічно активного населення віком 15-70 років 8,8 8,1 7,9 7,5 6,4 2008 2009 2010 2011 2012 7,0 за 9 місяців 2013 9
7. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 6 Пенсійне забезпечення Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Державна допомога при народженні Допомога при народженні першої дитини, грн. 28830 26100 29160 30960 26790 17952 12240 2008 2009 2010 cічень 2011 грудень 2011 Допомога при народженні другої дитини, грн. cічень 2012 грудень 2012 57660 52200 cічень 2013 58320 грудень 2013 61920 53580 36720 25000 2008 2009 2010 cічень 2011 грудень 2011 Допомога при народженні третьої дитини, грн. cічень 2012 грудень 2012 115320 104400 cічень 2013 116640 грудень 2013 123840 107160 73440 50000 2008 2009 2010 cічень 2011 грудень 2011 cічень 2012 грудень 2012 cічень 2013 грудень 2013 Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
8. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 11 10 12 13 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік Захист найвразливіших Виплачено різних видів державної соціальної допомоги (млрд.грн.) 33,1 39,6 +19% 2013 2012 Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям (в середньому, в грн.) 448 2008 472 2009 941 768 2010 2092 1416 2011 2012 2013 Утримання будинків-інтернатів (млрд. грн.) 2,95 2009 3,37 2013 3,62 2014 201 11
9. 02 Соціальні стандарти 2.1. Удосконалення соціальних стандартів 2.2. Підвищення заробітних плат 2.3. Погашення заборгованості із заробітної плати
10. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 4 Соціальне страхування Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 5 Пенсійне забезпечення 7 6 Соціальні послуги Захист найвразливіших У 2013 році було забезпечено підвищення соціальних стандартів та гарантій більшими темпами ніж індекс інфляції. Прожитковий мінімум у середньому на одну особу, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія збільшені на 7,4 %. При цьому індекс споживчих цін за 2013 рік становив 100,5%. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність 884 949 1134 1134 1218 1218 2013 Прожитковий мінімум для працездатних осіб. Прожитковий мінімум для працездатних осіб. 2.1. Удосконалення соціальних стандартів З метою удосконалення системи соціальних стандартів, зокрема у сфері доходів громадян та надання їм гарантованих державною послуг, Мінсоцполітики розроблено та 18.12.13 схвалено на засіданні Уряду законопроект щодо внесення змін до Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”. Прийняття законопроекту надасть змогу вдосконалити діючу систему соціальних стандартів, а також комплексно розробити і запровадити державні соціальні стандарти у сфері послуг. Наразі Мінсоцполітики опрацьовуються пропозиції щодо внесення змін до Закону України „Про прожитковий мінімум” з метою вдосконалення методології визначення та застосування прожиткового мінімуму. 1032 1032 1197 7,4% 961 961 1286 2.2. Підвищення заробітних плат Середньомісячна заробітна плата штатних працівників по Україні за 2013 рік становила 3265 грн., що на 7,9% більше, ніж у 2012 році. Індекс реальної заробітної плати за цей час становив 108,2 %. Найбільші темпи зростання спостерігаються у Рівненській (111,5%), Волинській (111%), Чернігівській (110%), Вінницькій (110,0%) областях та Автономній Республіці Крим (110%). За ініціативою Мінсоцполітики Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 27.03.2013 № 197, згідно з якою збільшено посадовий оклад працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки до 852 гривень. Це дало можливість підвищити заробітну плату 3,5 млн. працівникам бюджетної сфери. Крім того, збільшено оплату праці працівників окремих галузей бюджетної сфери. Зокрема, з 1 жовтня 2013 року медичним працівникам системи Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
11. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік екстреної медичної допомоги виплачуються надбавки за особливі умови праці та за особливий характер праці у розмірі до 20 % посадового окладу кожна, та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі до одного посадового окладу на рік (постанова Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 № 199). За результатами перевірок Держпраці підприємств-боржників у 2013 році складено та передано до суду 2,9 тис. протоколів про адміністративні правопорушення, з них по 2,4 тис. судами уже винесені рішення і накладені штрафні санкції по 1,8 тис. протоколів на загальну суму 1058 тис.грн. З метою подальшого підвищення рівня заробітної плати працівників бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється на основі Єдиної тарифної сітки, Мінсоцполітики розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України „Про вдосконалення умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери”. Крім того, за результатами перевірок підприємств-боржників безпосередньо державними інспекторами з питань праці винесено 1085 постанов про накладення штрафів за невиконання законних вимог посадових осіб Держпраці України на загальну суму 1 млн. 17 тис. грн., з яких правопорушниками сплачено 626 тис. грн., а 341 тис. грн. - передано для примусового стягнення. 2.3. Погашення заборгованості із заробітної плати Вжито заходів щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати. Внаслідок цього починаючи з березня 2013 року спостерігається позитивна динаміка зменшення боргів із заробітної плати. За цей період заборгованість зменшилася на 266,5 млн. грн. або на 24,2 % та на кінець 2013 року склала 836,0 млн. гривень. За 2013 рік найбільше скоротилася заборгованість із заробітної плати у: • Луганській – на 48,4 % (на 33,5 млн. грн.); • Волинській – на 47,3 % (на 2,4 млн. грн.); • Житомирській – на 44,5 % (на 6,2 млн. грн.); • Сумській – на 36,3 % (на 21,4 млн. грн.); • Вінницькій – на 34,3 % (на 4,8 млн. грн.); • Рівненській – на 34,1 % (на 0,5 млн. грн.) областях. Створено нову систему моніторингу та контролю виплат заробітних плат, страхових виплат, соціальних допомог Протягом 2013 року проведено 6 розширених засідань Комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат за участі центральних та місцевих органів виконавчої влади. Проведено сім селекторних нарад з цього питання. Проводиться щоденний моніторинг стану погашення заборгованості із заробітної плати та інших виплат із залученням громадськості. Також удосконалюються завдання, що поставлені перед Державною інспекцією праці. Її робота зорієнтована не тільки на вжиття санкцій до керівників підприємств, які допустили збільшення заборгованості, а й на вивчення обставин і причин виникнення боргів та вжиття заходів до їх усунення та поновлення порушених прав працівників. З метою прискорення погашення заборгованості із заробітної плати Мінсоцполітики підготовлено та направлено 05.12.2013 на розгляд Уряду проект постанови Кабінету Міністрів України „Про невідкладні заходи щодо погашення заборгованості із заробітної плати”, яким передбачається комплекс заходів, спрямованих на підвищення платіжної дисципліни на підприємствах всіх форм власності, виявлення та усунення причин несвоєчасної виплати заробітної плати, активізацію роботи центральних органів виконавчої влади в цьому напрямку та посилення контролю за своєчасною виплатою заробітної плати. З метою запровадження нових підходів до забезпечення соціального захисту працюючих громадян Мінсоцполітики ініціює створення в Україні механізму гарантування задоволення вимог найманих працівників внаслідок неплатоспроможності роботодавця Для цього Міністерством підготовлений законопроект „Про внесення змін до окремих законів України щодо задоволення вимог найманих працівників внаслідок неплатоспроможності роботодавця”, який подано на розгляд Кабінету Міністрів України. 15
12. 03 Зайнятість населення 3.1. Зростання зайнятості та скорочення безробіття 3.2. Стимулювання роботодавців до створення робочих місць 3.3. Соціально-трудові відносини
13. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Протягом 2013 року зберігалась тенденція щодо зростання зайнятості та зменшення безробіття. Чисельність зайнятого населення збільшилась на 62,2 тис. осіб. Рівень зайнятості населення зріс до 60,7%. Чисельність безробітних в Україні зменшилась на 76,7 тис. осіб. Рівень безробіття (за методологією МОП) знизився до 7 %. За 9 місяців 2013 року Виходячи з реальних потреб ринку праці Міністерство поставило завдання службі зайнятості перейти на новий формат роботи.Нова філософія у роботі служби зайнятості – зміщення акценту з утримання безробітних на забезпечення людей роботою , новою актуальною спеціальністю чи допомогою у започаткуванні власної справи.Необхідно запроваджувати політику активного стимулювання зайнятості. Перед службою зайнятості поставлено основні цілі: Людина, яка може і хоче працювати, повинна мати змогу швидко знайти роботу. Людина, яка не може знайти роботу за своїм фахом, повинна мати змогу пройти перенавчання і отримати нову кваліфікацію. Запровадження стимулів для активізації створення нових робочих місць у малому та середньому бізнесі. Забезпечення працевлаштування людей, які потребують додаткового захисту (молодь, інваліди, одинокі батьки, люди старшого віку). 3.1. Зростання зайнятості та скорочення безробіття У 2013 році послугами державної служби зайнятості скористалися понад 1,5 млн. безробітних громадян, з них отримали роботу 541,9 тис. осіб. Це на третину більше, ніж у 2012 році. Рівень працевлаштування безробітних в середньому по Україні зріс з 29,8% у 2012 році до 35,2% у 2013 році. Крім того, за сприяння служби зайнятості роботу отримали 270 тис. осіб з числа інших категорій громадян (осіб, які навчаються, бажають змінити роботу, пенсіонерів тощо). Досягнуто скорочення середньої тривалості працевлаштування безробітних з 153 днів у 2012 році до 121 дня у 2013 році. Кількість безробітних, які отримали допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, збільшилась з 11,2 тис. осіб у 2012 році до 16,2 тис. осіб у 2013 році. Проходили професійне навчання за направленням центрів зайнятості 217 тис. безробітних. Рівень працевлаштування після закінчення профнавчання зріс з 83,0 % у 2012 році до 88,8 % у 2013 році. Упродовж 2013 року до суспільно-корисних громадських робіт та робіт тимчасового характеру було залучено 235 тис. осіб. Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
14. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 11 10 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік 87,0 147,9 143,6 25,0 19,5 18,3 13,4 15.0 11,5 3.2. Стимулювання роботодавців до створення робочих місць На реалізацію Закону України „Про зайнятість населення” прийнято понад 30 нормативно-правових актів, що спрямовані на посилення соціального захисту соціально-вразливих верст населення, підтримку молоді, осіб віком від 45 років, стимулювання роботодавців для створення нових робочих місць. Зокрема, розроблений Порядок компенсації роботодавцям витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2013 № 347, що набула чинності з 30.05.2013). Порядком затверджений механізм компенсації витрат у розмірі єдиного соціального внеску тим роботодавцям, які працевлаштують на нове робоче місце строком не менше ніж на два роки зареєстрованих безробітних. З початку дії постанови на нові робочі місця з компенсацією витрат роботодавцю працевлаштовано 9,6 тис. безробітних, в тому числі 4,4 тис. осіб, які недостатньо конкурентоспроможні на ринку праці та 5,2 тис. осіб, які працевлаштовані на нові робочі місця в пріоритетних видах економічної діяльності. З травня 2013 року розпочалася видача ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб віком від 45 років на ринку праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 207 „Про затвердження Порядку видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці”. Протягом травня-грудня 2013 року таку освітню послугу отримали 20,4 тис. громадян, з них майже 11,9 тис. безробітних. 19
15. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги З метою збільшення числа осіб, які розпочали власну справу, наказом Мінсоцполітики від 21.02.2013 № 74 затверджено Порядок забезпечення надання територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, консультацій особам з питань організації та провадження підприємницької діяльності” (зареєстр. в Мін’юсті від 14.03.2013 № 408/22940), відповідно до якого надаються консультації з питань провадження підприємницької діяльності. В 2013 році 34,7 30,9 14 809 14 809 14 809 10 549 10 549 10 549 14 809 10 549 11158 16248 осіб 2263 осіб 3090 грудень 2263 грудень 2013 2012 2263 2263 3090 3090 3090 5459 5459 7672 5459 5806 7672 7672 8422 осіб осіб 14 809 5459 3729 2686 2886 4077 осіб 3729 3729 осіб 2686 2686 107672 549 2263 2291 осіб 2686 3090 3412 осіб 3729 грудень 2012 грудень 2013 Прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 587 „Про затвердження Порядку надання одноразової адресної допомоги молодим працівникам, залученим до роботи в селах і селищах, та переліку професій (спеціальностей, напрямів підготовки), за якими надається така допомога”, що набирає чинності з січня 2014 року. з початку року забезпечено працевлаштування Затверджено Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про зайнятість населення (постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 509). З метою запровадження нової системи моніторингу створення робочих місць через інформаційно-аналітичну систему Пенсійного фонду України наказом Мінсоцполітики від 23.09.2013 № 611 затверджена Методика моніторингу створення нових робочих місць (зареєстровано в Мін’юсті 11.10.2013 за № 1749/24281). Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
16. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік Нові механізми стимулювання зайнятості населення Робота у напрямі реформування системи зайнятості та впровадження нових стимулів для роботодавців створювати нові робочі місця продовжується. Наразі Мінсоцполітики опрацьовується питання щодо внесення змін до Закону України „Про зайнятість населення” в частині запровадження за рахунок коштів вищезазначеного Фонду додаткових заходів фінансової підтримки для роботодавців, які створюють нові робочі місця в малому і середньому бізнесі та працевлаштовують на них зареєстрованих безробітних. яким передбачено нові інструменти активізації зайнятості. 3. Створення дистанційних робочих місць 3. Створення дистанційних робочих внеску на мінімальну суму внеску, що спрямовується Зменшення суми Єдиного соціального місць Зменшення суми Єдиного соціального внеску на мінімальну суму внеску, що спрямовується на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (33,2 % від мін. зарплати) для на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (33,2 % від мін.праці для одного із роботодавця, який створив нове робоче місце з умовами дистанційної зарплати) для роботодавця, який створив нове робоче місце з умовами дистанційної праці для одного із батьків в період отримання: батьків в періоддогляду за дитиною до 3 років; допомоги по отримання: допомоги на догляд за дитиною-інвалідом до 18 років. надбавки по догляду за дитиною до 3 років; надбавки на догляд за дитиною-інвалідом до 18 років. 3. Створення дистанційних робочих місць які виховують дітей до 3-х років 4. Підвищення конкурентоздатності батьків, Зменшення суми Єдиного соціального внеску наякі виховують дітей навчання. Зокрема, 4. Підвищення конкурентоздатності батьків, мінімальну суму внеску, 3-х років Розширення переліку осіб, які мають право на отримання ваучера на до що спрямовується на загальнообов'язкове державне пенсійне на отримання ваучера на навчання. Зокрема, Розширення переліку осіб, які мають право страхування страховий стажзарплати) дляроків), додатково (до осіб, яким виповнилося 45 років та мають (33,2 % від мін. не менше 15 роботодавця, який створив нове робоче місце з умовами дистанційної праці для одного із додатково (до осіб, яким виповнилося 45 років та мають страховий стаж не менше 15 років), ваучер буде запропоновано: батьків буде запропоновано: отримання допомоги по догляду за дитиною до 3 років; ваучер в період отримання: одному із батьків, в період допомоги по догляду за дитиною до 3 допомоги одному із батьків, в період отримання років; строкової), зі служби в органахроків; особам, звільненим з військової служби (крім по догляду за дитиною до 3 ВС, надбавки на догляд з військової інших (крім строкової), особам, звільненим за дитиною-інвалідом до 18 які не набули право на військову пенсію. державної пожежної охорони, таслужбиорганів, років. зі служби в органах ВС, державної пожежної охорони, та інших органів, які не набули право Вартість ваучера: 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. на військову пенсію. 4. Підвищення конкурентоздатності батьків, які виховуютьосіб. до 3-х років Вартість ваучера: 10 прожиткових мінімумів для працездатних дітей Розширення переліку осіб, які мають право на отримання ваучера на навчання. Зокрема, додатково (до осіб, яким виповнилося 45 років та мають страховий стаж не менше 15 років), ваучер буде запропоновано: одному із батьків, в період отримання допомоги по догляду за дитиною до 3 років; особам, звільненим з військової служби (крім строкової), зі служби в органах ВС, державної пожежної охорони, та інших органів, які не набули право на військову пенсію. Вартість ваучера: 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. З метою посилення соціального та правового захисту громадян України, які працюють за кордоном Мінсоцполітики розроблено проект Закону України „Про зовнішню трудову міграцію”. Законопроектом передбачається захист прав трудових мігрантів, членів їх сімей та дітей, які залишились в Україні, державні гарантії щодо соціального страхування та пенсійного їх забезпечення, підтвердження неформальної освіти, здобутої за кордоном тощо. 21
17. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги 3.3. Соціально-трудові відносини З метою забезпечення дієвого соціального діалогу у 2013 році проводилась робота з удосконалення нормативно-правової бази. Зокрема Кабінетом Міністрів України прийнято розроблені Мінсоцполітики проекти: • постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 № 115 „Про порядок повідомної реєстрації галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів”; • розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 № 75 „Деякі питання укладення генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об’єднаннями профспілок і всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців, галузевих (міжгалузевих) та територіальних колективних угод”; • розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 № 219 „Про затвердження складу представників сторони органів виконавчої влади у Національній тристоронній соціально-економічній раді та визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1048”; а також схвалено розроблений Мінсоцполітики проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо повноважень на здійснення повідомної реєстрації колективних договорів і угод” (№ 379-VII від 02.07.2013). Протягом 2013 року Мінсоцполітики з метою сприяння веденню соціального діалогу на національному рівні забезпечувалась координація роботи сторони органів виконавчої влади в Національній тристоронній соціально-економічній раді. У липні з метою сприяння укладенню галузевих (міжгалузевих) угод та розширенню сфери їх дії Мінсоцполітики звернулось до міністерств, інших центральних органів виконавчої влади з рекомендацією вжити заходів щодо залучення репрезентативних об’єднань організацій роботодавців до ведення колективних переговорів з укладення відповідних колективних угод. Також Мінсоцполітики забезпечувалась координація роботи органів виконавчої влади з питань виконання та здійснення контролю за реалізацією положень Генеральної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010 - 2012 роки, яка діє до укладення нової. Наприкінці жовтня 2013 р. розпочались колективні переговори з розробки та укладення Галузевої угоди між Міністерством соціальної політики України, профспілками працівників соціальної сфери України і працівників державних установ України на новий строк. Фахівцями сторін соціального діалогу на галузевому рівні опрацьовуються пропозиції до проекту нової Галузевої угоди та узгоджується зміст її окремих положень. Засідання спільної робочої комісії Сторін з підбиття підсумків виконання у 2012 році положень діючої Галузевої угоди відбулось 21 червня 2013 року. Сторони вживають заходів з метою виконання спільних домовленостей. Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
18. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік Крім того упродовж 2013 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 № 115 Міністерством зареєстровано 31 галузеву та 7 територіальних угод (змін і доповнень до них). В цілому станом на кінець 2013 року в Україні налічувалось 96 галузевих і 27 територіальних (регіональних) зареєстрованих Міністерством угод, укладених з метою регулювання трудових відносин та соціально-економічних інтересів працівників і роботодавців. 101 712 103,2% укладено та зареєстровано колективних договорів до відповідного періоду 2011 року Станом на 31 грудня 2012 р. в цілому по Україні 8 730,0 тис. осіб колективними договорами охоплено 81,4% до облікової кількості штатних працівників* У співпраці зі сторонами соціального діалогу з нагоди Дня соціальної справедливості проведено низку важливих заходів із залученням широкого кола громадськості як на національному рівні, так і у кожному регіоні, включаючи міста, селища і села. *У статистичних даних Держстатом не враховуються колективні договори, укладені на підприємствах із кількістю працюючих менше 10 осіб, а також не зареєстровані договори. Отже реальна кількість укладених колективних договорів може бути більшою. Соціальними партнерами підписано «Декларації соціальної справедливості: гідна праця та соціальний захист». ВІдповідно до декларації соціальні партенри взяли забов’язання шороку готувати Національну доповідь щодо забезпечення соціальної справедливості в Україні. Перша доповідь буде представлена в лютому 2014 р. 23
19. 04 Соціальне страхування 4.1. Фінансування страхових виплат 4.2. Забезпечення своєчасності страхових виплат
20. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги З метою покращання матеріального забезпечення застрахованих осіб удосконалювалась законодавча та нормативно-правова база з питань соціального страхування, зокрема в частині формування, використання та казначейського обслуговування операцій коштів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування. У 2014 році набув чинності Закон України „Про внесення зміни до статті 7 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” щодо зарахування до страхового стажу періоду відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (від 19.11.2013 № 691), розроблений Мінсоцполітики. 4.1. Фінансування страхових виплат Фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування в повному обсязі забезпечено фінансування страхових виплат. Так, застрахованим особам за 12 місяців 2013 року фондами соціального страхування було виплачено 25 840,4 млн. грн., що на 3 891,0 млн. грн. більше страхових виплат, ніж на за аналогічний період 2012 року. Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві виплачено 7 268,3 млн. грн. + 1537,2 cічень грудень 2012 Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплачено cічень грудень 2013 10 806,6 млн. грн. + 1523,6 cічень cічень грудень 2012 Фондом соціального страхування на випадок безробіття виплачено грудень 2013 7 765,5 млн. грн. + 830,2 cічень cічень грудень грудень 2012 2013 З 01 березня 2013 року підвищено на 14,9 %, розмір щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві та членам їх сімей, в результаті чого середній розмір щомісячної страхової виплати на одну особу становить по Україні 1390 грн., а у шахтарів відповідно – 1834,32 гривень. Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
21. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік Отже, внаслідок проведених Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві перерахунків протягом 2012 та 2013 років щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) збільшено в середньому на 600,8 грн., а шахтарям – на 790,8 гривень. Збільшення стосувалось 307 тис. осіб, з них шахтарів-інвалідів – 152 тис. осіб. У Мінсоцполітики наказом від 03.04.2013 № 69 утворена робоча група з метою підготовки пропозицій щодо поетапного подальшого осучаснення пенсій та страхових виплат шахтарів-інвалідів. Порівняно з 2012 роком за рахунок профінансованих видатків Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у 2013 році збільшилось на 59,3 млн. грн. фінансування для придбання автомобілів для потерпілих, в результаті чого було придбано 156 спецавтомобілів інвалідам внаслідок трудового каліцтва. Мінімальні виплати по безробіттю Поставою правління Фонду Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в грудні 2013 року мінімальні виплати по безробіттю зросли з 882 грн. до 936 грн. Висвітлення діяльності Задля підвищення рівня поінформованості про свої права та можливості отримувачів соціальних послуг та допомог в Україні було прийнято Програму висвітлення діяльності Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2013-2014 роки. Програму затверджено правлінням Фонду, до якого входять представники держави, роботодавців та профспілок. Посилення роз’яснювальної роботи та розробка відповідної програми передбачені Концепцією розвитку Фонду на 2013-2023 роки. Вона була розроблена із врахуванням ініціатив спільного представницького органу профспілкових об’єднань і об’єднань роботодавців, на основі Націо- нального плану дій і Соціальних ініціатив Президента України (Програма «Україна для людей»). Концепція охоплює широкий спектр стратегічних перетворень по наступних напрямах: - поліпшення якості надання соціальних послуг Фондом; - запобігання захворюванням серед населення; - прозорість діяльності Фонду. В Україні 20 млн. зайнятих громадян. З них тільки 13 млн. платять соціальні внески. Решта - це неформальна та тіньова зайнятість. Прийнято рішення про проведення широкомасштабної інформаційної кампанії із роз’яснення соціальних прав і гарантій, якими люди можуть скористатися у системі соціального страхування. Коли громадяни будуть розуміти, на що вони мають право і що мають право вимагати від системи соціального страхування, яку допомогу можуть отримати, які переваги і який захист дає система соціального страхування застрахованим особам, тоді будуть більше зацікавлені офіційно працевлаштовуватись і сплачувати страхові внески. 4.2. Забезпечення своєчасності страхових виплат Мінсоцполітики для забезпечення своєчасності страхових виплат вживаються заходи, а саме: проводиться щоденний моніторинг здійснення виплат застрахованим особам та фінансування органами Державної казначейської служби України платежів фондів соціального страхування; доручено виконавчим дирекціям фондів соціального страхування встановити контроль за повнотою та своєчасністю здійснення робочими органами виконавчих дирекцій фондів виплат матеріального забезпечення застрахованим особам; з метою детального вивчення та аналізу ситуації в регіонах стосовно стану фінансування страхових виплат Міністерство відряджає мобільні робочі групи в області. 27
22. 05 Пенсійне забезпечення 5.1. Підвищення та удосконалення пенсійних виплат 5.2. Вдосконалення законодавчої бази для впровадження пенсійної реформи
23. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Головним результатом і найбільшим досягненням у 2013 році є те, що усі 13,7 млн. пенсіонерів отримували кошти по графіку і в повному обсязі. Робота у напрямі удосконалення системи пенсійного забезпечення була спрямована на підвищення розмірів пенсійних виплат, впровадження пенсійної реформи та збалансування бюджету Пенсійного фонду України. Зарахування до страхового стажу часу перебування у декретній відпустці +3,7% +5% +5% 1454 1525 1454 1471 зростання середньої заробітної плати 12,4 млн. пенсіонерам 1526 1525 1 січня 2013 1 січня 2014 5.1. Підвищення та удосконалення пенсійних виплат З 1 січня 2013 року збільшено розміри підвищень до пенсії учасникам бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни з Японією, а також інвалідам війни ІІ і ІІІ груп з числа учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни з Японією, яким виповнилося 85 років на рівні, передбаченому для інвалідів війни І групи. З 1 травня 2013 року органами Пенсійного фонду України проведені перерахунки мінімальних пенсійних виплат та мінімального розміру пенсійної виплати для 36,8 тис. осіб зазначених категорій. Розмір збільшення склав від 269,57 грн. до 1 078,29 гривень. З цієї дати мінімальний розмір пенсії для вказаної категорії ветеранів війни став не меншим 2547,90 гривень. З 1 вересня 2013 року така ж норма поширена і на учасників бойових дій у період війни з імперіалістичною Японією. З 1 березня у зв’язку із зростанням середньої заробітної плати за 2012 рік, проведено передбачене законодавством щорічне підвищення пенсій на 2,98 %. Перерахунку підлягали пенсії, розмір яких протягом року зріс на коефіцієнт, менший, ніж 20 % коефіцієнту зростання заробітної плати в Україні. Розміри пенсій підвищено 262,4 тис. осіб. Розмір підвищення склав від 35 до 135 грн. Удосконалено порядок обрахунку заробітку для обчислення пенсій для неповних місяців страхового стажу. З 1 жовтня 2013 року функції збору єдиного внеску передано до Міністерства доходів і зборів України. Пенсійний фонд України забезпечує ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування. Основна мета акумулювання всіх податків та зборів в одному органі - зробити процес сплати податків і зборів та єдиного внеску максимально простим і зручним для суб’єктів господарювання, забезпечити подальшу дерегуляцію, спрощення ведення бізнесу, поліпшення інвестиційного клімату та використовувати всі можливості для легалізації заробітної плати та зайнятості. Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2013 рік” розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність змінився з 1 січня 2013 року до 894 грн., та в грудні до 949 грн., у зв’язку з цим, проведено перерахунки мінімальних розмірів пенсій та розмірів надбавок і підвищень, які залежать від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зокрема для інвалідів І групи, інвалідів війни II і III групи з числа учасників бойових дій у період ВеСоціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
24. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік ликої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією та учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, яким виповнилося 85 років і більше з 1 грудня 2013 року мінімальний розмір пенсії підвищено з 2547,90 грн. до 2704,65 гривень. Середній розмір пенсії станом на 01.01.2014 по Україні складає 1526 грн., що на 55 грн. (на 3,7 %) більше порівняно з 01.01.2013 року. За 2013 рік відповідно до встановлених графіків забезпечено у повному обсязі фінансування виплати пенсій та грошової допомоги 13,5 млн. пенсіонерів по всіх регіонах України на загальну суму 250 млрд. грн., що на 17 млрд. грн. більше у порівнянні з відповідним періодом минулого року. У 2013 році місцевими управліннями Пенсійного фонду України запроваджено прийом громадян за принципом „єдиного вікна”. На кінець року вже діє 580 таких приймалень. За 2013 рік до Пенсійного фонду надійшло 166,9 млрд. грн. власних надходжень. У порівнянні з 2012 роком надходження зросли на 8,9 млрд. гривень. 5.2. Вдосконалення законодавчої бази для впровадження пенсійної реформи Зроблено низку кроків для того, щоб пенсійна система стала більш справедливою. Нам вдалося зменшити розрив між пенсіями народних депутатів і чиновників та простих людей. Тепер розмір пенсії не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів. • Наприклад, якщо раніше депутат виходив на пенсію, він отримував 16 121 грн. (90% від зарплати). В цьому році депутат, виходячи на пенсію, отримує максимум 9 490 грн. (10 прожиткових мінімумів), а якщо він продовжує працювати, пенсія становить – 7 632 грн. Те ж саме стосується і державних службовців – якщо раніше окремі високопосадовці мали пенсію 10 000 грн. і більше, сьогодні це максимум 9 490 грн. За рік майже на півтора мільйона зменшилась кількість людей, які отримують пенсію менше 1000 грн. • Якщо на початку 2013 р. їх було 2 млн. 428 тис., то на початок 2014 р. ця кількість зменшилась до 1 млн. громадян. Питома вага пенсій розміром до 1 тис. грн. зменшилась з 17,8% до 7,4%. Врегульовано питання добровільної сплати єдиного внеску громадянами України, які працюють як в Україні, так і за межами України, зокрема сплати внесків у валюті, що не було унормова- но з 2011 року, для чого внесені зміни до Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”. Внесено зміни до Закону України „Про пенсії за особливі заслуги перед Україною”, згідно з яким забезпечена соціальна справедливість по відношенню до батьків, які у разі смерті матері дітей або позбавлення її батьківських прав здійснювали виховання п’ятьох або більше дітей до шестирічного віку. Такі батьки з 1 січня 2014 року матимуть право на встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною. З метою звільнення роботодавців (підприємства та організації) від зобов’язань відшкодовувати Пенсійному фонду України виплату і доставку пільгових пенсій на розгляді у Верховній Раді України перебуває підготовлений Мінсоцполітики проект Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб (реєстр. № 2531а від 04.07.2013). Також доопрацьовуються проекти Законів України „Про запровадження обов’язкових корпоративних пенсійних схем для фінансування дострокових і спеціальних пенсій для особливих категорій професій, пов’язаних із ризиком для життя” та „Про внесення змін до деяких законів України щодо створення інституційних компонентів функціонування накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування”. 31
25. 06 Захист найвразливіших 6.1. Державна соціальна допомога 6.2. Субсидії 6.3. Захист громадян, постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС 6.4. Соціальний захист ветеранів 6.5. Підтримка депортованих 6.6. Турбота про людей з обмеженими можливостями
26. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 4 Соціальне страхування Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги 6.1. Державна соціальна допомога Здійснювалась виплата державних соціальних допомог для підтримки найбільш вразливих категорій населення 8 1 січня 2014 отримувало 292,1 77,4 30,4% чисельність отримувачів зазначеної допомоги збільшилась Кількість отримувачів зазначеної допомоги к у порівнянні з відповідним періодом попереднього року у наслідок реалізації соціальної ініціативи Президента України щодо збільшення розмірів зазначеної допомоги для інвалідів та пенсіонерів із малозабезпечених сімей. Допомогу сім’ям з дітьми в Україні отримувало 3 033 3136,8 тис. осіб 8,4% збільшилась Збільшилась зКількість отримувачів зазначеної допомоги кількість отримувачів зазначеної у порівнянні відповідним періодом попереднього року допомоги у порівнянні з відповідним періодом у наслідок реалізації соціальної ініціативи Президента України попереднього рокущодо збільшення розмірів зазначеної допомоги для інвалідів та пенсіонерів із малозабезпечених сімей. Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
27. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 10 Захист родини 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік +20% 1 2012 2013 грудень 2012 грудень 2012 грудень 2013 грудень 2013 грудень грудень 2012 2013 2012 2013 2012 2013 1 січня 2014 156,4 404,5 тис. осіб На виконання Національного плану дій на 2013 рік розроблений та схвалений Урядом проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізмів надання державної допомоги сім’ям з дітьми”, що передбачає спрощення умов призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та оптимізацію переліку необхідних для призначення допомоги сім`ям з дітьми. 35
28. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 4 Соціальне страхування Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги 6.2. Субсидії 202 206,9 2,4% грудень 2012 1 734,9 грудень 2013 грудні 1 267,1 З метою врегулювання проблеми щодо надання житлових субсидій і пільг на оплату послуг з утримання житла мешканцям будинків, у яких створені об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) Кабінетом Міністрів України схвалено постанову від 13.11.2013 № 860 „Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)”, в якій пропонується надавати пільги та субсидії на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, виходячи з розміру затвердженого внеску, але не більше найвищого тарифу, встановленого органом місцевого самоврядування. 6.3. Захист громадян, постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС Забезпечувався соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в Україні, яких на сьогодні понад 2 млн. осіб. 77 299 15 537 11 841 49 921 дитина 31 грудня 2013 року Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
29. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми Зокрема, вперше постраждала особа, яка перебуває на обліку для забезпечення путівкою, має право вільно обирати санаторно-курортний заклад відповідного профілю лікування чи заклад відпочинку. Із підвищенням прожиткового мінімуму збільшились і чорнобильські виплати, зокрема, пенсії інвалідам та дітям-інвалідам. Для комплексного вирішення питань соціального захисту громадян, постраждалих від Чорнобильської катастрофи, до Мінсоцполітики передані функції щодо забезпечення житлом та комплексного медико-санітарного забезпечення та лікування онкологічних захворювань громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Указ Президента України від 02.09.2013 № 472 „Про внесення змін до указів Президента України від 6 квітня 2011 року № 389 та 397” та прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 585-р „Про передачу у 2013 році деяких бюджетних призначень Міністерству соціальної політики”). 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік Для своєчасного забезпечення житлом постраждалих громадян та комплексного медико-санітарного забезпечення та лікування онкологічних захворювань постраждалих громадян розроблено проекти постанов Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та „Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для комплексного медико-санітарного забезпечення та лікування онкологічних захворювань із застосуванням високовартісних медичних технологій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Активізовано роботу двох комісій: Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Протягом 2013 року проведено 13 засідань Комісії, на яких розглянуто 494 справи; Комісії з визначення даних про зарплату за роботу в зоні відчуження. 6.4. Соціальний захист ветеранів Забезпечується соціальний захист ветеранів та громадян пільгових категорій. У 2013 році ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань в середньому на 10 % збільшено розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у порівнянні з минулим роком. Урядом в травні цього року затверджений План заходів на 2013-2015 роки з підготовки і відзначення 70-ї річниці визволення України від фашистських загарбників та 70-ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років. Мінсоцполітики для посилення соціального захисту ветеранів розроблено проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”. Також для врахування індивідуальних потреб ветеранів при наданні їм соціальної підтримки постановою Кабінету Міністрів України від 13.11.2013 № 823 схвалено Порядок забезпечення потреб ветеранів та форму Соціального паспорту ветерана. Протягом 2013 року за оперативними даними забезпечені санаторно-курортними путівками понад 47,0 тис. осіб пільгових категорій, що на 8,5 % більше в порівнянні з 2012 роком. 6.5. Підтримка депортованих Протягом 2013 року Мінсоцполітики забезпечувалась реалізація Державної програми розселення та облаштування депортованих кримських татар і осіб інших національностей, що повернулися на проживання в Україну, їх адаптації та інтеграції в українське суспільство на період до 2015 року. Згідно із Законом України „Про Державний бюджет України на 2013 рік” на заходи з облаштування депортованих профінансовано 10 928,9 тис. грн., із них: на соціально-культурну мережу – 5 928,9 тис. грн. на капітальне будівництво – 5 000,0 тис. грн. Зокрема, за рахунок державного бюджету було надано матеріальну допомогу 104 сім’ям на завершення будівництва індивідуального житла, а також здійснено компенсацію витрат на переїзд та перевезення багажу із місць депортації 413 депортованим особам. 37
30. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги 6.6. Турбота про людей з обмеженими можливостями Протягом 2013 року здійснювалася робота з інтеграції осіб з обмеженими можливостями у суспільство та покращення їх матеріального становища. Відповідно до соціальних ініціатив Президента України виготовлено і видано: Дітям-інвалідам (100% від потреби, що сформована на 01.12.2013) 583 тис. одиниць технічних та інших засобів реабілітації виготовлено та надано інвалідам. Це на 22 тис. більше, ніж на початок року (717 317 осіб) та на понад 60 тисяч більше, ніж на початок 2012 року (678 106 осіб). Ще один важливий напрям – це діяльність реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів. Щороку в Україні у реабілітаційних центрах отримують реабілітаційні послуги біля 19,8 тис. інвалідів, з них близько 17 тис. дітей-інвалідів. Упродовж 9 місяців 2013 року у 226 реабілітаційних установах для інвалідів та дітей-інвалідів системи Мінсоцполітики пройшли реабілітацію близько 14 тис. осіб з інвалідністю, з них – 12 978 дітей-інвалідів, та 1 540 інвалідів дорослого віку. Здійснюються заходи для забезпечення доступності приміщень органів державної влади, соціальних служб для відвідування особами з обмеженими фізичними можливостями. Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
31. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 13 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми Ведеться активна робота щодо забезпечення людей з особливими потребами робочими місцями. Спостерігається позитивна тенденція щодо постійного збільшення чисельності працюючих осіб з інвалідністю. Важливим кроком на шляху вирішення соціальних проблем людей з особливими потребами є залучення до цього процесу громадських організацій інвалідів. У 2013 році запроваджено новий механізм надання підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів державної підтримки у вигляді надання пільг з оподаткування та фінансової допомоги. Так, з метою посилення взаємодії з цими об’єднаннями 12.11.2013 Урядом та керівниками відповідних організацій було підписано меморандум про співпрацю. Метою підписання Меморандуму є консолідація зусиль, спрямованих на забезпечення захисту прав осіб з інвалідністю, поліпшення умов їх життєдіяльності, наближення рівня соціального захисту таких людей до європейських та світових стандартів. Кабінетом Міністрів України з метою забезпечення підтримки діяльності громадських організацій інвалідів та їх підприємств 21.08.2013 прийнято розпорядження за № 630-р „Про сприяння Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік громадським організаціям інвалідів у їх діяльності”. Розпорядженням рекомендовано міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, у підприємств та організацій інвалідів, якщо вартість запропонованих ними товарів, робіт і послуг не перевищує вартості відповідної продукції інших суб’єктами господарювання. У 2013 році інвалідам було видано 494 автомобілі. Станом на 31.12.2013 за бюджетні кошти здійснена закупівля товарів, робіт і послуг у 224 підприємств громадських організацій інвалідів, що забезпечують роботою 24 763 працівників (з них інвалідів – 7 800). Урядом 11.12.2013 прийнято нову редакцію Порядку надання інвалідам та дітям-інвалідам реабілітаційних послуг, завдяки чому: • визначено вичерпний перелік документів, які подаються інвалідом або дитиною-інвалідом до органу соціального захисту населення для направлення у реабілітаційну установу; • спрощено механізм направлення інваліда або дитини-інваліда до реабілітаційної установи шляхом виключення з цього процесу регіональних органів соціального захисту населення, і закріплення такої функції лише за органами соціального захисту на місцевому рівні; • скорочено термін розгляду документів для направлення до реабілітаційної установи державної або комунальної форми власності; • зобов’язано реабілітаційні установи складати індивідуальний план реабілітації на кожну особу, яка проходитиме реабілітацію. Крім того, наказом Міністерства соціальної політики України від 15.08.2013 № 505 затверджено нову редакцію Типового положення про центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів. Цим документом: • виключені обмеження щодо проходження дітьми-інвалідами курсу реабілітації, який раніше складав не більше 6 місяців і не повинен був перевищувати одного разу на рік; • таким центрам надано право утворювати для забезпечення професійної орієнтації дітей-інвалідів підсобні господарства, трудові майстерні, дільниці, філії, що дасть можливість здійснювати практичні заходи стосовно організації для дітей-інвалідів профорієнтаційної роботи та отримувати таким установам додаткові кошти на їх розвиток. 39
32. 07 Соціальні послуги 7.1. Робота установ та закладів, що надають соцпослуги 7.2. Вдосконалення системи надання соціальних послуг 7.3 Гуманітарна допомога
33. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Запроваджуються нові підходи та механізми щодо реалізації політики у сфері соціальних послуг, а саме: залучення недержавних організацій до надання соціальних послуг. З цією метою постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2013 № 324 затверджений Порядок здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів. Ведеться робота по залученню до надання соціальних послуг громадських об’єднань, у тому числі шляхом соціального замовлення соціальних послуг за бюджетні кошти. Більше 100 організацій отримали кошти з місцевого бюджету на надання соціальних послуг на суму близько 2 млн. гривень. Краще цю роботу проведено у Хмельницькій, Львівській та Запорізькій областях. 7.1. Робота установ та закладів, що надають соцпослуги. У 2013 році понад 80 тис. громадян надавалися соціальні послуги непрацюючими фізичними особами. За інформацією Міністерства соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій для безпосереднього надання соціальних послуг в Україні за участю держави, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування створено розгалужену мережу закладів та установ, що надають соціальні послуги, яка налічує майже 3 тис. суб’єктів, зокрема: 733 територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг); 324 будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів; 226 реабілітаційні установи для інвалідів; 107 комунальних закладів для бездомних осіб, установи для осіб, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк; 744 центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді; 97 закладів соціального обслуговування. Протягом 2013 року було створено більше 80 установ та закладів, що надають соціальні послуги, та різних відділень на базі діючих установ та закладів, зокрема: • 1 територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Київській області; • Відділення соціальної допомоги вдома, соціально-медичних послуг, соціально-побутової адаптації, стаціонарні відділення при територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Автономної Республіки Крим, Закарпатської, Запорізької, Кіровоградської, Рівненської, Хмельницької областей; Центр соціально-психологічної допомоги у Черкаській області; Соціальний центр матері та дитини у Донецькій області; Соціальні гуртожитки для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Запорізькій, Луганській, Черкаській, Донецькій областях; Центри соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями у Донецькій, Рівненській областях та у м. Києві; Центр комплексного обслуговування бездомних осіб з відділеннями обліку та нічного перебування у Донецькій області; Відділення обліку бездомних осіб у Київській, Кіровоградській, Полтавській, Харківській областях. 5 соціальних квартир для тимчасового проживання дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа (1 – у Донецькій, 4 – у Чернівецькій областях), 7 кімнат у Миколаївському міському гуртожитку для соціально незахищених категорій населення).17 соціальних центрів матері та дитини, 18 центрів соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями, 7 центрів для ВІЛ-інфікованих дітей та молоді, 5 центрів ресоціалізації наркозалежної молоді. • • • • • • Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
34. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік Надання послуг фахівцями соціальної роботи На виконання Національного плану дій на 2013 рік Мінсоцполітики запровадило нову модель функціонування інституту фахівців із соціальної роботи, яка спрямована на: • виявлення усіх сімей, які потребують соціальної підтримки з боку держави; • організації своєчасної допомоги у вирішенні усіх проблемних питань як сім’ї у цілому так і кожного з її членів; • безпосереднього надання соціальних послуг сім’ям з дітьми; • забезпечення координації роботи з вирішення проблемних питань членів сімей, інших категорій населення. Нова модель обумовлює перехід на інший, новий рівень взаємодії фахівців із соціальної роботи як із системою соціального захисту населення, громадою так із іншими системами: охорони здоров’я, освіти і науки, внутрішніх справ, із самою сім’єю та центом підтримки дітей та сім`ї. Фахівці із соціальної роботи безпосередньо надають соціальні послуги сім’ям з дітьми, та координують вирішення проблемних питань громадян на місцях. Постановами Уряду були затверджені розробле- ні Мінсоцполітики Порядок виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального супроводу таких сімей (осіб) (постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 896) та Порядок взаємодії суб’єктів соціального супроводу сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах (постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 895). Дана робота ведеться з починаючи з липня 2012 року, коли на виконання соціальних ініціатив Президента України було збільшено штат центрів соціальних служб для сім’ї, молоді і дітей на 12 000 фахівців із соціальної роботи, завдяки чому визначилась тенденція до збільшення кількості сімей, які отримують професійні соціальні послуги. При здійсненні соціального супроводу сімей фахівці залучають інших суб’єктів соціальної роботи до надання допомоги сім`ї, починаючи з пошуку роботи, юридичних консультацій, допомоги в одержанні державних соціальних допомог до досягнення позитивного результату та остаточного вирішення проблем сім`ї. Крім того, центри розпочали активно працювати з іншими категоріями соціально-вразливих верств. 43
35. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 4 5 Соціальне страхування Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення Пенсійне забезпечення 17 127 Соціальні послуги 17 127 22 7 6 Захист найвразливіших 22 1306 5 17 127 17 127 22 792 792 2012 22 2013 2012 17 156 1306 7 16 849 5 5 2 7 596 2 555 253 2 555 2012 2013 2013 2012201220132013 2012 1306 792 2012 792 2013 2012 2013 253 2012 7 596 2012 253 2012 2013 17 156 7 2 555 2012 17 156 7 11 084 7 2 555 2013 2012 2 868 2012 4 2013 2 868 3 373 2012 2012 16 849 2013 2 2013 6 6 2 7 596 2012 2013 2013 2012 84 379 2013 16 575 2 868 2012 2012 2013 2013 4 2013 2013 29 706 5 11 084 4 6 11 084 2 868 2012 84 379 2013 2013 1 611 3 373 2013 2013 2012 2013 1 611 3 373 2 201216 8492013 2012 7 596 253 2013 2012 4 6 5 1 611 16 575 3 373 16 849 2012 5 11 084 1 611 Позитивні результати діяльності фахівці379регіонах 84 у 17 156 1306 84 379 11 084 4 2 868 2012 2013 29 706 10 2 996 2012 84 379 10 2013 2 996 2012 Соціальними закладами та установами в середньому обслуговується понад 2 млн. осіб. 5 84 379 29 706 Продовжується 29 706 розвиток мережі закладів (установ), що надають 84 379 соціальні послуги бездомним особам 5 16 575 та особам, які відбули покарання у2012 2013 виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк. 10 84 379 84 379 Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 162 996 затверджені Основні напрями запобіган2 16 575 10 ня бездомності до 10 2017 року. 2012 2013 2012 2013 29 706 7.2. Вдосконалення системи надання соціальних послуг 2 996 2 996 Також у Верховній Раді України зареєстровано розроблений Мінсоцполітики законопроект щодо вне2012 2013 2012 2013 сення змін до Бюджетного кодексу України (щодо створення умов для оптимізації мережі закладів і установ, які надають соціальні, реабілітаційні послуги), де передбачено врегулювати питання фінансування комплексних центрів надання соціальних послуг (реєстр. № 3419 від 11.10.2013). Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи. 2013
36. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми На виконання Національного плану дій на 2013 рік Мінсоцполітики запровадило нову модель функціонування інституту фахівців із соціальної роботи, яка спрямована на: Нова модель обумовлює перехід на інший, новий рівень взаємодії фахівців із соціальної роботи як із системою соціального захисту населення, громадою так із іншими системами: охорони здоров’я, освіти і науки, внутрішніх справ, із самою сім’єю та центом підтримки дітей та сім`ї. Фахівці із соціальної роботи безпосередньо надають соціальні послуги сім’ям з дітьми, та координують вирішення проблемних питань громадян на місцях. Постановами Уряду були затверджені розроблені Мінсоцполітики Порядок виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального супроводу таких сімей (осіб) (постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 896) та Порядок взаємодії суб’єктів соціального супроводу сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах (постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 895). Дана робота ведеться, починаючи з липня 2012 року, коли на виконання соціальних ініціатив Президента України було збільшено штат центрів соціальних служб для сім’ї, молоді і дітей на 12 000 фахівців із соціальної роботи, завдяки чому визначилась тенденція до збільшення кількості сімей, які отримують професійні соціальні послуги. Зокрема, у результаті роботи фахівців за 9 місяців 2013 року: • виявлені 358,3 тис. сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та в яких виховується 588,1 тис. дітей. Це у 3,5 рази більше ніж за 9 місяців 2012 року (протягом 9 місяців 2012 року були виявлені 104,2 тис. сімей, в них 211,6 тис. дітей); • під соціальним супроводом Центрів перебувало 115,8 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік тис. сімей, майже у 3 рази більше, ніж за аналогічний період попереднього року (39 тис. сімей, з них 86,6 тис. дітей). • із соціального супроводу знято 56,6 тис. сімей, які перебували у складних життєвих обставинах. З них: із позитивним результатом було знято 52,8 тис. сімей (93 % від знятих із соціального супроводу сімей), що на 3 % більше ніж у відповідному періоді попереднього року; без досягнення позитивного результату знято 2 тис. сімей (на 2 % менше, ніж у минулому році); у зв’язку із зміною місця проживання – 1,7 тис. сімей (3 % від знятих із соціального супроводу сімей). При здійсненні соціального супроводу сімей фахівці залучають інших суб’єктів соціальної роботи до надання допомоги сім`ї, починаючи з пошуку роботи, юридичних консультацій, допомоги в одержанні державних соціальних допомог до досягнення позитивного результату та остаточного вирішення проблем сім`ї. Крім того, центри розпочали активно працювати з іншими категоріями соціально-вразливих верств, зокрема за сприянням фахівців із соціальної роботи лише за період з липня по вересень ц.р. 2 тис. інвалідів, ветеранів війни направлені на оздоровлення до підвідомчих закладів, та 8,5 тис. людей похилого віку направлені до закладів охорони здоров’я та закладів реабілітації. З метою забезпечення соціальним супроводом сімей та осіб, які потребують підтримки з боку держави та надання їм якісних соціальних послуг Міністерством розроблений законопроект „Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку соціального супроводу сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах” та поданий на розгляд Верховної Ради України (реєстр. № 3558 від 06.11.2013). Для підвищення кваліфікації соціальних працівників та інших фахівців закладів та установ системи соціального захисту населення розроблений відповідний проект Положення. Територіальними центрами соціального обслуговування запроваджено надання соціальних послуг, зокрема: • • • • • • • • • • соціально-педагогічну послугу „Університети третього віку”, яку отримали більше 20 тис. осіб; паліативну допомогу за місцем проживання вдома – 155 осіб (м. Київ, Черкаська область); догляд вдома осіб з психічними розладами – 875 осіб (м. Київ, Черкаська, Харківська обл.); соціальна адаптація інвалідів з розумовою відсталістю (Запорізька область); денний догляд громадян похилого віку (відкрито відділення на базі Львівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у травні поточного року); транспортні послуги через транспортні служби – більше 17 тис. осіб (у 18 регіонах України); інформаційні послуги, „швидкої соціальної допомоги”, юридичних консультацій тощо через структурні підрозділи „Соціальний офіс” – понад 29 тис. осіб (у 12 регіонах України); підтримане проживання 206 громадян похилого віку та інвалідів на базі 9 спеціалізованих житлових будинків (Автономна Республіка Крим, Донецька, Київська області, м. Київ); забезпечення гарячим харчуванням (їдальні) – понад 5,5 тис. осіб (Волинська,Закарпатська,Київська, Одеська, Тернопільська, Чернігівська області, м.Київ). 45
37. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги 7.3. Гуманітарна допомога Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
38. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 11 10 12 13 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 631 1899 14 Міжнародна діяльність Пріоритети на 2014 рік 19 41 403 16 177 21 967 11 690 5 40 4 11 0 286 0 37 3 47
39. 08 Соціальні ініціативи Президента
40. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Соціальними ініціативами Президента України передбачено посилення соціального захисту дітей та сімей з дітьми, раннє виявлення проблем сімей, а також повне охоплення соціальними послугами найвразливіших категорій населення. Збільшення у 2013 році розміру надбавки на догляд за дитиною-інвалідом з виключно високою мірою втрати здоров’я. У липні 2013 року Верховною Радою України прийнято розроблений Мінсоцполітики Закон України „Про внесення змін до статті 3 Закону України „Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітямінвалідам” від 04.07.2013 № 410-VII, який набув чинності 28.07.2013, щодо підвищення розміру надбавки на догляд, яка виплачується до державної соціальної допомоги, за дитиною-інвалідом підгрупи А (з виключно високою мірою втрати здоров’я) з 50 % до 100 % прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку. Станом на 01 січня 2014 року переглянуто 100 % справ від загальної чисельності дітей-інвалідів (164,2 тис. осіб). З них 11,6% (майже 19 тис. осіб) встановлено підгрупу А. Соціальна ініціатива Президента України дозволила покращити матеріальний стан сімей, які виховують дітей-інвалідів з найтяжчими функціональними обмеженнями (підгрупа А). Збільшення у 2013 році соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які мають інвалідність. Метою даної соціальної ініціативи було усунення несправедливості щодо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, над якими встановлено опіку та піклування, та які водночас є інвалідами. У липні 2013 року Верховною Радою України прийнято розроблений Мінсоцполітики Закон України „Про внесення зміни до статті 18 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 02.07.2013 № 371VII, який набрав чинності 24.07.2013, щодо визначення розміру виплати допомоги на дітей-інвалідів, над якими встановлено опіку чи піклування, на рівні не менше 2-х прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку без урахування державної соціальної допомоги на дітей-інвалідів. Відповідно до Закону 1 612 дітей-інвалідів, над якими встановлено опіку чи піклування, з липня 2013 року державна допомога була збільшена на 894 грн. щомісячно, а з 1 грудня – на 949 грн. порівняно з січнем 2013 року. 1597,8 1111,8 2013 1696,3 +43,7% 2013 1950,3 2013 1835,8 1230,8 +49,2% 2013 2013 2013 Розмір державної соціальної допомоги з надбавкою на догляд дитині-інваліду з виключно високою мірою втрати здоров’я (грн.) 2838 1944 +894 2013 2013 2893 2013 3314 2420 +894 2013 2013 3369 Забезпечення дітей з особливими потребами необхідними засобами реабілітації. Покращити реабілітацію дітей з інвалідністю різних нозологій шляхом забезпечення необхідними засобами реабілітації шляхом забезпечення повної потреби дітей з обмеженими фізичними можливостями технічними засобами реабілітації з урахуванням їх індивідуальних потреб. Зважаючи на те, що у 2013 році обсяг коштів у Державному бюджеті України на 2013 рік на забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації порівняно з попереднім роком був зменшений на 88,9 млн. грн., 2013 Підвищення розміру соціальних виплат на дітей-сиріт та дітей, позбавлених бітьківського піклування, які мають інвалідність (грн.) Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
41. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми потреба у забезпечені була задоволена для дітей-інвалідів на 100%. Станом на 30.12.2013 дітям-інвалідам було виготовлено та видано 68,3 тис. одиниць технічних та інших засобів реабілітації на суму 87,6 млн. гривень, що складає 98,8% від потреби, що мала місце на 01.12.2013. Створення всеукраїнської „гарячої телефонної лінії” з питань захисту сімей з дітьми з метою оперативного реагування на порушення їх прав, на випадки насильства стосовно дітей або реальної його загрози, для надання невідкладної психологічної допомоги, а також послуг, які можуть бути надані дітям у відповідних ситуаціях. Зазначена гаряча телефонна лінія забезпечуватиме: - оперативне реагування на випадки насильства стосовно дітей або реальної його загрози, надання їм невідкладної психологічної допомоги відповідними органами державної влади та установами; - оперативне реагування на порушення прав сімей і дітей з метою вжиття відповідних заходів для вирішення проблемних питань соціального захисту; - надання інформаційно-консультативної допомоги сім’ям з питань соціального захисту населення; - моніторинг стану і повноти вирішення порушених питань за допомогою „зворотного зв’язку”. На даний час розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України „Про утворення Державної установи „Всеукраїнська телефонна „гаряча лінія” з питань захисту сімей з дітьми”, якою передбачається створення „гарячої лінії” з 1 березня 2014 року з віднесенням її до сфери управління Мінсоцполітики та затвердити відповідне Положення. Запровадження надання соціальних послуг з денного догляду за дітьми-інвалідами. Соціальними ініціативами Президента України 2013 року передбачено запровадити протягом 2013-2014 років надання соціальних послуг з денного догляду за дітьми-інвалідами та реабілітація їх за місцем проживання без відриву від сім`ї. Що призведе до зменшення кількості дітей-інвалідів в інтернатних установах та водночас надасть можливість батькам таких дітей працювати. У результаті забезпечення тісної співпраці Мінсоцполітики та регіональних органів виконавчої влади за рахунок коштів місцевих бюджетів утворено та на сьогодні функціонує 78 відділень денного перебування дітей-інвалідів при діючих соціальних установах – територіальних центрах, будинках-інтернатах, центрах соціальної реабілітації та центрах соціально-психологічної реабілітації. Також у 2013 році Мінсоцполітики було затверджено Державний стандарт денного догляду та Типове положення про відділення денного догляду для дітей-інвалідів. Розширення мережі центрів матері та дитини Надання державної підтримки жінкам, які через складні життєві обставини мають намір відмовитись від новонароджених дітей, зниження кількості відмов від дитини у пологовому будинку та профілактика соціального сирітства. 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік На кінець 2013 року в Україні діють: - 17 соціальних центрів матері та дитини в АР Крим, Вінницькій, Донецькій, Закарпатській, Київській, Кіровоградській, Луганській, Львівській, Полтавській, Сумській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій, Чернігівській областях і м. Севастополі; - кімната матері та дитини при Миколаївському обласному центрі соціально-психологічної допомоги; - соціальна квартира для дівчат та молодих матерів у м. Києві; - кімната на базі Житомирського обласного Центру соціально-психологічної допомоги. За рахунок місцевих бюджетів у 2014 року планується відкриття 3 соціальних центрів матері та дитини (Запорізький обласний, Дніпропетровський та Одеський міські центри). Крім цього у рамках виконання зазначеної соціальної ініціативи опрацьовується механізм створення комплексних центрів соціальної підтримки дітей і сімей (з урахуванням досвіду функціонування такого закладу у м. Макарів Київської області). З цією метою Мінсоцполітики розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Типового положення про центр соціальної підтримки дітей та сімей”. Збільшення державної соціальної допомоги на дітей з малозабезпечених сімей шляхом поетапного скасування рівня забезпечення прожиткового мінімуму для дітей з малозабезпечених сімей, починаючи з липня 2013 року, та скасування такого рівня до кінця 2014 року. У Законі України „Про Державний бюджет України на 2014 рік” передбачено збільшення з 01.01.2014 рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги відповідно до Закону України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” для дітей – з 75 до 85% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У 2014 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям зросте: - для дітей до 6 років – з 774 грн. на кінець 2013 року до 936,7 грн. на кінець 2014 року; - для дітей від 6 до 18 років – з 964,5 грн. на кінець 2013 року до 1167,05 грн. на кінець 2014 року. Місцевими органами соціального захисту населення у лютому 2014 року буде проведено автоматичний перерахунок розмірів допомоги на кожну дитину, яка виховується в сім’ї, що отримує державну соціальну допомогу, без звернення її отримувачів до органів соціального захисту населення. Також Мінсоцполітики розроблено проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” щодо скасування у 2014 році рівня забезпечення прожиткового мінімуму для дітей, які входять до складу малозабезпечених сімей. 51
42. 09 Захист родини 9.1. Профілактика соціального сирітства 9.2. Популяризація сімейних форм виховання
43. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Здійснюється робота, спрямована на формування позитивного ставлення до сім’ї. З цією метою постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2013 № 341 затверджена Державна цільова соціальна програма підтримки сім’ї до 2016 року. 9.1. Профілактика соціалного сирітства Також для вирішення проблем дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та попередження явища сирітства затверджений План заходів щодо реалізації Національної стратегії профілактики соціального сирітства на період до 2020 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2013 № 419-р). В результаті активізації роботи місцевих органів влади щодо розвитку сімейних форм виховання станом на 31.12.2013 вже 85% дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які з різних причин втратили батьківське піклування, виховуються в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, а це 77 131 дитина (у 2012 – 80,7 %). На 31.12.2013 у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу виховується понад 13,5 тис. дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що складає 14,3 % від загальної кількості дітей-сиріт (у 2012 році їх кількість становила 11751 дитину – 12,6 %). Усього за 2013 рік в прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу влаштовано 2488 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що на 81 дитину більше ніж за аналогічний період 2012 року. ного типу та не допущення влаштування таких дітей до інтернатних закладів. За 2013 рік було створено 164 дитячих будинки сімейного типу. На кінець 2013 року діють 28 соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У 2013 році почали функціонувати 9 соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування (1 – у Луганській, 2 – у Донецькій, 1 – у Черкаській, 3 – у Одеській, 1 – у Дніпропетровській, 1 – у Київській області та 1 - у Миколаївській області). Розпочата робота щодо створення протягом 2013-2015 років 5 соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Одеській області та 8 – у Луганській області. Також опрацьовується механізм створення комплексних центрів соціальної підтримки дітей і сімей з урахуванням досвіду функціонування такого закладу у м. Макарів Київської обл., що функціонує з 2007 року та поєднує послуги, що надаються в умовах цілодобового перебування, і послуги з підтримки дітей та сімей безпосередньо за місцем їх проживання. На виконання Указу Президента України від 1 червня 2013 року № 312 Мінсоцполітики узагальнено досвід роботи даного закладу і за його результатами підготовлено та надано на розгляд Уряду проект постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження ТиповоДля забезпечення дітей-сиріт та дітей, по- го положення про центр соціальної підтримки збавлених батьківського піклування, сімейни- дітей та сімей” надіслано до Мін’юсту на проми формами виховання вжито заходів щодо ведення правової експертизи (від 28.11.2013 розширення мережі дитячих будинків сімей- № 13574/0/14-13/57). Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
44. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 11 10 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік 9.2. Популяризація сімейних форм виховання Досягнення України щодо захисту дітей- сирітта дітей, позбавлених батьківського піклування, були відзначені і на міжнародному рівні. За результатами Європейської конференції із захисту дітей-сиріт «Єврочайлд», Кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в Україні, тис. осіб 103,5 Україну у 2012 р. визнали найпрогресивнішою країною у цьому питанні. 2008 100,8 2009 98,1 2010 95,9 2011 92,9 2012 90,7 2013 Найкраще для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - повернутися в сімейні форми виховання. 2499 1831 668 станом на 31.12.2013р. План охоплення сімейним вихованням дітей-сиріт, затверджений у Національній стратегії профілактики соціального сирітства виконується з випередженням. - до кінця 2013 року планувалося охопити сімейними формами виховання не менше 75 тис. 210 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (82% таких дітей). На кінець року в сімейних формах виховувалася 77131 дитина (85% всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування). Міністерством розпочато широку інформаційну кампанію з цього питання. понад 25 тисяч діток очікують сьогодні усиновлення До прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу влаштовано 2488 дітей; Сстворено 164 дитячі будинки сімейного типу (на 14 більше ніж у 2012 році); Обидва ці показники – найкращі за усі попередні роки. Починаючи з 2014р. жодна дитина-сирота та дитина, позбавлена батьківського піклування не буде спрямована до сирітських інтернатних закладів. 23 тисяч - дітки старшого віку, а також брати та сестри Станом на 31.12.2013р. в Україні функціонує 881 ДБСТ, в яких виховується 5890 дітей; прийомних сімей – 4199, у яких виховується 7579 дітей. Протягом 2013 р. в прийомні сім’ї та ДБСТ влаштовано 2488 дітей-сиріт. 55
45. 10 Соціальні послуги Оздоровлення та відпочинок дітей Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
46. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 11 10 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми На високому рівні проведено кампанію з оздоровлення дітей. Забезпечено оздоровленням та відпочинком 3 млн. 327 тис. дітей шкільного віку (81,8 % від загальної чисельності дітей шкільного віку). Це на 480 тис. дітей більше, ніж у минулому році. З метою підвищення ефективності реалізації програм оздоровлення та відпочинку дітей, запровадження нових підходів у розвитку мережі дитячих оздоровчих закладів схвалено Концепцію Державної цільової соціальної програми оздоровлення та відпочинку дітей і розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на період до 2017 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.05.2013 № 549-р). Розроблено проект Державної цільової соціальної програми оздоровлення та відпочинку дітей і розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на період до 2017 року. За останні 5 років за рахунок коштів Фонду соціаль- 81,8% 81,8% 81,8% 81,8% 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік ного страхування з тимчасової втрати працездатності було оздоровлено понад 1 мільйон 175 тисяч дітей застрахованих осіб. За даними на кінець 2013 року повністю або частково за рахунок Фонду змогли поліпшити стан здоров’я понад 270 тисяч осіб, що приблизно на 40 % більше, ніж у 2012 році. Крім того, в 2013 році Фонд збільшив частку своєї фінансової участі в оплаті санаторно-курортного лікування працюючих. Так, якщо в 2009-2012 роках за путівку з перебуванням у двомісному номері санаторію застрахована особа доплачувала 30% її вартості, то в 2013 році - 20%. Так само відбулися зміни при оплаті лікування матері і дитини. Якщо на лікування направляється дорослий з однією дитиною, то застрахована особа оплачує 10%, а не 15%, як було раніше, вартості путівки. Якщо їде на лікування дорослий з двома дітьми, путівка надається Фондом соціального страхування безкоштовно. 1, 8 1, 8 1, 8 1, 8 81, % 81, % 1 1 81, % 1 1 1 1 81, % 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 57
47. 11 Гендерна рівність та протидія торгівлі людьми 11.1. Забезпечення гендерної рівності 11.2. Протидія торгівлі людьми
48. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 5 Соціальне страхування Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги З метою запровадження політики рівних прав та можливостей постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2013 № 717 затверджена Державна програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2016 року, що передбачає комплексний підхід розв’язання проблем забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. 11.1. Забезпечення гендерної рівності З метою удосконалення законодавства у сфері забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків та виконання міжнародних зобов’язань розроблено та подано на розгляд Верховної Ради України проект Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків”. Законопроектом зокрема передбачається заборона всіх форм дискримінації за ознакою статі, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків в усіх сферах суспільства. Державна програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2016 року (затверджено Урядом 26.09.2013 р.) Програмою запроваджується: Стандарти рівності жінок і чоловіків з урахуванням кращого Європейського досвіду, у тому числі у сфері соціально- трудових відносин. Модель реінтеграції матерів і батьків до професійного життя після повернення з відпустки по догляду за дитиною. Комплекс заходів, спрямованих на недопущення гендерного насильства та дискримінації за ознакою статі. Професійна підготовка та підвищення кваліфікації з основ гендерної рівності для працівників органів виконавчої влади. Гармонізація вітчизняного та європейського законодавства в частині забезпечення рівності прав і можливостей жінок і чоловіків. Проект закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів стосовно забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків» Законопроект передбачає: • Впровадження 30% гендерних квот у списках політичних партій та виборчих списках, серед депутатів рад усіх рівнів, в органах державної виконавчої влади та органах місцевого самоврядування. • Забезпечення представництва жінок у керівництві підприємств зокрема, шляхом внесення змін до колективних договорів. Це — зобов’язання України в рамках Цілей тисячоліття ООН. Законопроект пройшов затвердження в Уряді Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
49. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік 11.2. Протидія торгівлі людьми Державна система проти- штуванні або професійну підготовку, дії торгівлі людьми відо- тимчасовий притулок, а також однорабражена у прийнятій у 2012 зову матеріальну допомогу. році Державній цільовій 25 чоловіків, соціальній програмі протидії торгівлі людьми на період до 2015 21 жінка та 8 дітей; року. Вона включає в себе проведення 48 осіб – громадяни України та 2 комплексу заходів з профілактики торіноземці (громадяни Пакистану та гівлі людьми, боротьбі із злочинністю, Російської Федерації); пов’язаною з торгівлею людьми та за25 випадків – трудова ходи щодо надання необхідної допомоексплуатація, ги постраждалим особам. 14 випадків – сексуальна Для підтримки осіб, які постраждали експлуатація, від торгівля людьми, наказами Мінсоцполітики затверджені Методичні ре7 – жебрацтво, комендації щодо надання соціальних 4 – змішана експлуатація (трудова послуг особам, які постраждали від торта сексуальна), гівлі людьми (від 19.07.2013 № 432) та 3 – вилучення органів Програма навчання спеціалістів щодо надання допомоги особам, які постраж1 – продаж малолітньої дитини. дали від торгівлі людьми (від 16.08.2013 № 508). У 2013 році Міністерством соціальної На сьогоднішній день система надан- політики встановлено статус особи, ня допомоги постраждалим працює до- яка постраждала від торгівлі людьсить ефективно та включає в себе по- ми, 54 особи, з яких: рядок присвоєння статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми, по- На даний час зазначені особи прохорядок виплати одноразової матеріаль- дять курс реабілітації (надається компної допомоги постраждалим від торгівлі лекс медичних, психологічних, соціальлюдьми та порядок взаємодії суб’єктів, них, юридичних та інших заходів задля які здійснюють заходи у сфері протидії відновлення фізичного і психологічного торгівлі людьми. стану та соціальних функцій осіб, які поЗгідно з прийнятим законодавством людині, яка постраждала від торгівлі людьми, присвоюється певний статус, який дає можливість отримати безкоштовну медичну, психологічну, юридичну допомогу, допомогу у працевла- страждали від торгівлі людьми). Усім, кому встановлено статус особи, яка постраждала від торгівлі людьми виплачено одноразову матеріальну допомогу на суму 32 418,02 тис. гривень. 61
50. 12 Соціальні послуги Впровадження інноваційних технологій 12.1. Єдина інформаційно-аналітична система соціального захисту населення 12.2. Робота прозорих офісів 12.3. Соціальна карта та рейтингова система оцінювання Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
51. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік 12.1. Єдина інформаційно-аналітична система соціального захисту населення Відповідно до Програми економічних реформ на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава” запроваджується єдина інформаційно-аналітична система соціального захисту населення. Мета запровадження: посилення адресності соціальної підтримки, підвищення ефективності роботи органів державної влади у сфері соціального захисту населення щодо призначення усіх видів соціальної допомоги з мінімальним пакетом па перових документів. Робота системи передбачає використання соціальної картки та створення на основі сучасних інформаційно-комунікаційних технологій прозорого механізму обліку і контролю адресної реалізації соціальних пільг та соціальних виплат за рахунок бюджетних коштів та коштів соціального страхування. Для запровадження цієї системи Кабінетом Міністрів України затверджена постанова від 11.09.2013 № 718 „Про створення єдиного інформаційного середовища соціальної сфери та забезпечення обміну інформацією між центральними органами виконавчої влади”. На даний час на виконання зазначеної постанови спільно з Національним банком України здійснюються заходи з реалізації протягом І півріччя 2014 року пілотного проекту щодо запровадження національної картки у Вінницькій області. 12.2. Робота прозорих офісів В регіонах розпочато роботу щодо створення центрів надання послуг у сфері соціального забезпечення (прозорих офісів). 14 регіонів надали конкретні пропозиції щодо приміщень, на базі яких можливо реалізувати пілотні проекти щодо створення таких центрів (АР Крим, Вінницька, Дніпропетровська, Донецька, Івано-Франківська, Кіровоградська, Луганська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Тернопільська, Хмельницька, Чернігівська області). При цьому порушується питання необхідності розробки Типового положення про Центр надання адміністративних послуг у сфері соціального забезпечення, затвердження переліку адміністративних послуг, зокрема у сфері соціального забезпечення, а також фінансового забезпечення створення та функціонування центрів. 12.3. Соціальна карта та рейтингова система оцінювання Для вдосконалення нашої роботи потрібно мати наочні критерії для аналізу та оцінювання, що і стає можливим завдяки запровадженню Соціальної карти регіону, на основі якої вже і формується рейтинг кожної області за низкою критеріїв соціальної сфери Мета: постійно діючий механізм моніторингу розвитку соціальної сфери кожного регіону України Оновлення: щоквартально. Запровадження рейтингів дозволило більш об’єктивно подивитися на результати, бачити проблеми та реагувати на них. Також в 2013 році були розроблені Ключові показники ефективності (KPI) роботи Міністерства за основними напрямами діяльності. 63
52. 13 Взаємодія з громадськістю та міжнародна діяльність 13.1 Взаємодія з громадськістю 13.2 Міжнародна діяльність
53. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги 13.1. Взаємодія з громадськістю Міністерство значно активізувало роботу з громадськістю. Зроблено акцент на роз’ясненні та популяризації реформ, законодавчо-нормативних актів, що прямо впливають на життя людей та залучено до співпраці майже 300 громадських організацій за різними напрямами роботи. Розроблено нові форми взаємодії з громадськістю: проведено з Народною Колегією України 4 засідання з метою визначення важливих соціальних проблем і пошуку їх вирішення із залученням широкої громадськості; проведено громадськими об’єднаннями 19 моніторингів якості надання послуг у соціальних закладах; проведено 32 громадських моніторинга відповідності дотримання державних соціальних стандартів оздоровлення та відпочинку дітей – чорнобильців; проведено 100 громадських моніторингів навчальних закладів, які розташовані на території радіоактивного забруднення та в яких надаються послуги з харчування дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи. Щомісяця Міністр особисто, та керівники профільних департаментів беруть участь у зустрічах з представниками громадських об’єднань – чорнобильцями, ветеранами, інвалідами, благодійними, волонтерськими, Народною колегією та іншими. Раз на декаду проводяться всеукраїнські заходи за участю громадських об’єднань, раз на тиждень – виїзні засідання за їх участю в регіонах України. Зокрема, це круглі столи, форуми, експертні ради, робочі групи та консультативні ради, оргкомітети до 70-річчя Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років, 25-річчя виведення військ колишнього СРСР із республіки Афганістан. Тісно співпрацюємо з Громадською радою. Мінсоцполітики забезпечило роботу Ради у справах інвалідів при Кабінеті Міністрів України. На сьогодні до складу Ради, крім представників державних органів, входять керівники 13 громадських організацій інвалідів. Раду очолює Міністр соціальної політики. 21 листопада 2013 року, вперше за два останні роки, відбулося засідання Ради у справах інвалідів при Кабінеті Міністрів України. На засіданні Ради розглядалися питання щодо створення на об’єктах фізичного оточення та вулично-шляховій мережі безперешкодного середовища для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, завантаження роботою, підприємств, де більшість працюючих становлять інваліди, розширення переліку технічних та інших засобів реабілітації, якими забезпечуються інваліди по зору та слуху. За результатами цього засідання прийнято протокольне рішення, яким встановлено низку завдань для центральних та місцевих органів виконавчої влади, спрямованих на вирішення проблем у вищезазначених сферах. Було розпочато широке обговорення «Концепції соціальної політики України до 2023 року» у експертному та науковому середовищі, а також передано її на розгляд громадським організаціям. У розробці «Концепції соціальної політики держави до 2023 року» брали участь провідні фахівці Інституту демографії та соціальних досліджень ім.Н.Птухи НАН України, ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України», ГО «Український інститут соціальних досліджень ім.О.Яременка», представники Федерації профспілок, Конфедерації роботодавців тощо. У 2013 році, Міністерством соціальної політики спільно з Благодійним фондом «Мистецький Арсенал» було проведено першу виставку-аукціон творчих робіт підопічних будинків-інтернатів для людей з особливими потребами «Подаруй дитині диво!». Виручені від аукціону кошти були спрямовані на відкриття відділення денного догляду за дітками-інвалідами в Білій Церкві, організованого в рамках соціальних ініціатив Президента України. З метою активізації роботи щодо запровадження волонтерської допомоги та надання шефської підтримки установам і закладам системи соціального захисту населення наказом Мінсоцполітики від 03.12.2013 № 835 утворено Раду з координації роботи щодо надання волонтерської допомоги, шефської підтримки установам та закладам системи соціального захисту населення при Міністерстві соціальної політики України та затверджено її склад. Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
54. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік 13.2. Міжнародна діяльність Міністерство активно співпрацює з українськими та міжнародними організаціями з гендерних питань та питань протидії торгівлі людьми, міжнародними місіями, ЮНІСЕФ, ПРООН, Twining-проект, які активно залучаються до розробки реформування та активного впровадження соціальних послуг – як на рівні Держави, так і на рівні регіонів. Світовий банк Досягнуто довомленостей з Світовим банком щодо реалізації Проекту ,,Модернізації системи соціальної підтримки населення України” вартістю у 300 млн. дол. США. Реалізація Проекту має сприяти успішному проведенню соціальних реформ, які спрямовані на зменшення рівня бідності та підвищення соціальної захищеності найбільш вразливих верств населення. ОБСЄ Спільно з Організацією з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) було реалізовано 6 проектів: · „Поширення Національного механізму взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми, в Україні”; · „Запобігання торгівлі людьми в Україні шляхом посилення економічних можливостей представників груп ризику”; · „Посилення боротьби з торгівлею людьми та кіберзлочинністю в Україні”; · „Підтримка дій на національному рівні щодо викоренення ґендерно-обумовленого насильства в Україні”; · „Допомога в соціальній адаптації звільненим військовослужбовцям Збройних Сил України”; · Сприяння розробці стратегічно-нормативної бази взаємодії між урядом та організаціями громадянського суспільства в Україні. ООН У рамках участі делегації Міністерства на чолі із Міністром соціальної політики України Королевською Н. Ю. у засіданні Генеральної Асамблеї ООН на тему: „Шлях вперед: порядок денний у галузі розвитку, що охоплює питання інвалідності, до 2015 року та на наступний період” (Сполучені Штати Америки, м. Нью-Йорк, 21-25 вересня 2013 року) Міністр підкреслила, що Уряд України, проводить послідовну роботу від медичної до соціальної моделі інвалідності, а також щодо створення умов для інтеграції інвалідів до активного суспільного життя, підвищення державних гарантій у досягненні вищих соціальних стандартів. Міжнародна організація прці (МОП) У 2013 році забезпечено участь тристоронньої української делегації у 102-й сесії Міжнародної конференції праці, 5-20 червня 2013 року, м. Женева (Швейцарська Конфедерація). Мінсоцполітики за участю заінтересованих центральних органів виконавчої влади підготувало 18 доповідей щодо застосування ратифікованих конвенцій. Українсько-естонська Міжурядова комісія Під головуванням Міністра соціальної політики України Королевської Н. Ю. та Міністра економічних справ і комунікацій Естонської Республіки Ю. Партса забезпечено проведення Третього засідання спільної українсько-естонської Міжурядової комісії з економічного, промислового та науково-технічного співробітництва (9-10 грудня 2013 року, м. Таллінн). У ході засідання Комісії були досягнуті домовленості, спрямовані на активізацію двостороннього співробітництва у багатьох сферах. Український фонд соціальних інвестицій (УФСІ) Завдяки співпраці з міжнародними партнерами досягунто домовленості про реалізацію 111 соціальноорієнтованих мікропроектів, ініційованих місцевими громадами, у Львівській, Вінницькій, Кіровоградській області та АРК. Виконавець проектів - Український фонд соціальних інвестицій. У рамках виконання Рамкової угоди між Урядом Федеративної Республіки Німеччина та Урядом України про консультування і технічне співробітництво від 29.05.1996 та Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове співробітництво (асигнування 2005 року) від 27.12.2006 Український фонд соціальних інвестицій реалізовував такі проекти: 1) „Сприяння розвитку соціальної інфраструктури” (АР Крим, 2011-2013 рр. – ІІ фаза – загальний бюджет проекту становить 3,1 млн. євро). У проектному портфелі 42 мікропроекти. 2) „Сприяння розвитку соціальної інфраструктури. Додатковий компонент „Пілотний захід міський простір” (Київ, Львів, 2011-2013 рр. – загальний бюджет проекту становить 2 млн. евро. У проектному портфелі 18 мікропроектів: 10 – у Києві, 8 – у Львові. З них 16 загальноосвітніх шкіл та 2 заклади соціального захисту. У рамках проекту завершено 100% мікропроектів. У 16-ти загальноосвітніх школах та 2-х інтернатах міст Києва та Львова завершено відновлення спортивних залів, закуплено спортивне обладнання, проведено навчання громад. 14 жовтня 2013 року було підписано Фінансову та проектну угоду між Кабінетом Міністрів України, представленим Міністерством соціальної політики, Українським фондом соціальних інвестицій та KfW на суму 7 млн. євро задля забезпечення продовження проекту „Сприяння розвитку соціальної інфраструктури”. 67
55. 14 Пріоритети на 2014 рік Ключові напрямки
56. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Пріоритети діяльності Мінсоцполітики на 2014 рік Перше – підвищення державних соціальних стандартів та заробітної плати. 1 2014 рік має забезпечити подальше підвищення державних соціальних стандартів та гарантій. Протягом року розміри прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати будуть підвищені на 6,8 %, зокрема з 1 жовтня розмір мінімальної заробітної плати складатиме 1301 гривню. Збільшаться також розміри мінімальної пенсії, соціальних допомог та інших соціальних виплат. Підвищення пенсій з урахуванням прийнятих минулого року змін до законодавства щодо нового порядку індексації пенсій почнеться вже з першого березня цього року. Це надасть змогу поступово ліквідувати диспропорції у розмірах пенсій і забезпечити їх стабільне зростання. Ми плануємо провести комплекс заходів для підвищення рівня оплати праці. Зокрема, поряд із зростанням мінімальної заробітної плати буде збільшено розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду та скорочено грошовий розрив між розміром посадового окладу та мінімальною заробітною платою. Ми будемо працювати над питанням диференціації в оплаті праці – кваліфікований працівник має отримувати гідну заробітну плату за свою працю. Вимоги часу ставлять перед нами також завдання розроблення нових підходів до визначення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, удосконалення діючої системи соціальних стандартів в цілому. Крім того, будуть розроблені пропозиції до використання державних соціальних стандартів і нормативів у бюджетному процесі. Тепер щодо заборгованості із заробітної плати. Завдяки спільним зусиллям Держпраці та Міндоходів протягом минулого року вдалося попередити виникнення нової заборгованості із заробітної плати майже у 3 млрд. грн. та погасити заборгованість попереднього року на суму 85,5 млн. гривень. Для активізації цієї роботи у 2014 році Мінсоцполітики будуть запропоновані нові підходи щодо ліквідації заборгованості на підприємствах-банкрутах, зокрема шляхом створення інституту гарантування задоволення вимог найманих працівників внаслідок неплатоспроможності роботодавця. Друге – підвищення рівня зайнятості населення та посилення конкурентоспроможності громадян на ринку праці. 2 Позитивні результати впровадження у 2013 році положень Закону України „Про зайнятість населення” вимагають від нас продовження роботи щодо запровадження додаткових механізмів створення робочих місць та заохочення роботодавців для працевлаштування безробітних громадян. Зокрема, розробляються додаткові заходи фінансової підтримки роботодавців, які створюють нові робочі і працевлаштовують на них молодь, для кого це перше робоче місце, створюють робочі місця в малому і середньому бізнесі та працевлаштовують на них зареєстрованих безробітних, а також роботодавців, які працевлаштовують на роботу матерів, які перебувають у відпустці по догляду дитиною віком до 3-х років, в тому числі на умовах дистанційної зайнятості. Вимоги роботодавців для найманих працівників спонукають до формування нової системи професійної кваліфікації та її стандартизації, яка б враховувала бачення та потреби роботодавців щодо компетентності працівників з урахуванням забезпечення якості та продуктивності праці на рівні вимог розвитку виробництва. Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
57. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік Третє – удосконалення системи пенсійного забезпечення. 3 Основне завдання - істотне підвищення якості обслуговування людей. До 1 липня необхідно запровадити 100% прийом громадян місцевими управліннями Пенсійного фонду за принципом „єдиного вікна”. До 1 серпня 2014 року необхідно забезпечити доступність 100 % приміщень управлінь Пенсійного фонду для осіб з обмеженими фізичними можливостями До кінця року час призначення пенсій має не має перевищувати одного тижня. Крім цього до кінця року жодна людина не повинна отримувати пенсію менше 1000 грн. Стратегічним завданням у проведенні реформ у цій сфері є запровадження обов’язкової накопичувальної системи. Для цього необхідно підготувати відповідну базу, провести розрахунки щодо строків запровадження цієї системи, кола її учасників та розміру внесків. 2014 рік має стати роком формування законодавчої бази цього процесу, зокрема системи управління накопичувальним фондом та захисту пенсійних активів від економічних ризиків. Адміністрування накопичувальної системи буде здійснювати Пенсійний фонд. Тому питання технічної готовності до запровадження цього рівня пенсійної системи має вирішуватися вже сьогодні. Для посилення фінансової стійкості солідарної пенсійної системи передбачено проведення заходів щодо збалансування бюджету Пенсійного фонду України, зокрема через звільнення його від невластивих видатків (виплат нестрахового характеру). У 2014 році буде продовжено роботу, спрямовану на ліквідацію диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, шляхом осучаснення пенсійних виплат та підвищення пенсійних виплат інвалідам війни, інвалідам-ліквідаторам, членам сімей загиблих та померлих військовослужбовців. Планується проведення системної роботи щодо забезпечення високих стандартів обслуговування громадян в органах Пенсійного фонду. Зокрема, до 1 березня 2014 року буде завершено перехід усіх місцевих управлінь Пенсійного фонду до забезпечення 100 % прийому громадян за принципом „єдиного вікна”. Четверте – буде продовжено роботу з реформування системи надання соціальних послуг. 4 Головним у 2014 році буде запровадження в усіх регіонах надання адміністративних послуг у сфері соціального захисту населення за принципом „єдиного вікна”, що забезпечує призначення усіх видів соціальної допомоги з мінімальним пакетом паперових документів, як це зроблено у м. Вінниця. Водночас протягом І півріччя 2014 року у Вінницькій області спільно з Національним банком України буде реалізований пілотний проект щодо запровадження національної карти, за допомогою якої людина зможе отримати усі соціальні виплати, розраховуватись нею, користуватись пільгами. Протягом 2014 року буде продовжено роботу з удосконалення системи надання соціальних послуг відповідно до Стратегії реформування системи надання соціальних послуг та плану заходів на 2013-2016 роки з її реалізації. 71
58. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Зокрема, одним з ключових напрямів діяльності у цій сфері є вироблення нових правил функціонування соціальної сфери, розвиток конкуренції на ринку соціальних послуг, впровадження механізмів державно-приватного партнерства. Для цього буде продовжено роботу щодо розроблення та впровадження державних стандартів соціальних послуг, механізмів фінансового забезпечення їх надання. Результатом цієї роботи має стати розвиток мережі комунальних установ та закладів, що надають соціальні послуги (на сьогодні їх налічується майже 3 тис. суб’єктів), підвищення якості їх гадання, розширення залучення недержавних організацій та громадських об’єднань до надання соціальних послуг, підвищення якості послуг. Продовжиться робота щодо запровадження інноваційних соціальних послуг, зокрема послуги денного догляду за дітьми-інвалідами при діючих соціальних установах – територіальних центрах, будинках-інтернатах, центрах соціальної реабілітації та центрах соціально-психологічної реабілітації. Нові завдання будуть поставлені перед фахівцями із соціальної роботи, які започаткували свою діяльність у 2012 році. Вони мають охопити своїми послугами всі родини, які перебувають у складній життєвій ситуації та потребують уваги з боку держави. Буде продовжено розпочату у 2013 році роботу, спрямовану на розвиток волонтерства та залучення шефської допомоги у вирішенні соціальних питань, зокрема шляхом створення координаційних рад з цих питань у кожному регіоні. П’яте – буде посилено адресність та справедливість у наданні державної соціальної допомоги окремим категоріям громадян. 5 У Державному бюджеті на 2014 рік збільшено на 22% видатки (на 8,9 млрд. грн.), для виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам. Також на 25,5% або на 124 млн. грн. (до 611 млн. грн.) збільшено видатки на допомогу дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування. Крім цього, бюджет забезпечує подальше фінансування виплат, які були підвищені у 2013 році (допомога по догляду за дітьмиінвалідами групи А (понад 16 тис. сімей); виплати на дітей-інвалідів, за якими здійснюється догляд і які знаходяться під опікою (1612 дітей); пенсії учасникам бойових дій та інвалідам ІІ і ІІІ групи, яким виповнилося 85 років тощо). Головне завдання Міністерства соціальної політики та регіональних служб – забезпечити своєчасність виплат. Будуть запроваджені нові механізми надання державної допомоги Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
59. 8 Соціальні ініціативи Президента 9 Захист родини 10 11 12 Оздоровлення дітей Гендерна рівність та Впровадження інноваційних протидія торгівлі технологій людьми 13 Міжнародна діяльність 14 Пріоритети на 2014 рік сім’ям з дітьми та розширення програми надання державної соціальної допомоги дітям із малозабезпечених сімей. Одним із таких завдань є проведення аналізу ефективності виконання в регіонах Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим родинам». Це необхідно для посилення державної підтримки тих родин, які тривалий час (понад 2 років) одержують соціальну допомогу. Для виведення таких сімей із стану нужденності по кожній родині буде складено план, що передбачає поєднання матеріальної допомоги із заходами щодо соціальної інтеграції та підвищення конкурентоспроможності на ринку праці. З цією метою родинам, що отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям, буде забезпечено соціальний супровід, надання суміжних соціальних послуг, організація навчання та громадських робіт для працездатних членів родини. З метою посилення контролю за дотриманням законодавства у сфері соціальної підтримки та надання соціальних послуг громадянам у 2014 році, планується визначити законодавчі засади функціонування інституту соціальних інспекторів. Для цього буде розроблено організаційні механізми реформування органів соціального захисту на місцях та створення на регіональному рівні підрозділів соціального інспектування. Особлива увага буде приділена більш активній інтеграції літніх людей у всі сфери життя суспільства. З цією метою будуть розвиватися нові форми роботи з людьми похилого віку, що включають заходи з продовження активного довголіття, збільшення ступеню їх участі у суспільному житті, залучення таких осіб до освітнього процесу, організації їх дозвілля і творчої діяльності в клубних об’єднаннях та розвиток мережі „університетів третього віку”. Ветеранам війни, вдовам та жертвам нацистських переслідувань до 5 травня буде збільшено розміри щорічної разової грошової допомоги. Шосте – у 2014 році планується продовжити реформування системи соціального захисту прав дітей, які потребують державної підтримки. Особлива увага приділятиметься проблемам дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. 6 У минулому році було затверджено План з реалізації Національної стратегії профілактики соціального сирітства на період до 2020 року. У 2014 році завдань та заходів має забезпечити досягнення основного результату – припинення передачі до інтернатів дітей. які втратили батьківську опіку, за винятком дітей з важкими порушеннями здоров’я, які мають потребу в цілодобовій реабілітації. Це насамперед вимагає розширення спектру послуг, які надаються сім’ям з дітьми, підвищення якості соціальної роботи з родинами, в яких існує ризик вилучення дитини з сім’ї, активізації розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки – усиновлення, створення прийомних родин, будівництво дитячих будинків сімейного типу. 73
60. 1 Основні показники соціальної сфери 2 3 Соціальні стандарти Зайнятість та гарантії населення 4 Соціальне страхування 5 Пенсійне забезпечення 6 Захист найвразливіших 7 Соціальні послуги Для цього буде розпочато роботу з формування мережі центрів соціальної підтримки дітей та сімей, удосконалення підходів у здійсненні соціального супроводу сімей з дітьми, що здійснюється фахівцями із соціальної роботи. Протягом року в цілому по країні планується створити 300 дитячих будинків сімейного типу та у результаті досягти показника забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, сімейними формами виховання на рівні 85%. З метою удосконалення системи захисту прав дітей у 2014 році планується започаткувати роботу Всеукраїнської телефонної „гарячої лінії” з питань захисту сімей з дітьми, яка має забезпечити оперативне реагування на порушення прав, на випадки насильства стосовно дітей або реальної його загрози, для надання невідкладної психологічної допомоги дітям, а також необхідних послуг, які можуть бути надані дітям у відповідних ситуаціях. Сьоме – у 2014 році буде посилено захист трудових прав працюючих, яких сьогодні в Україні понад 20 мільйоні 7 З метою забезпечення ефективного захисту прав працюючих осіб на усіх етапах трудового процесу – від зарахування на роботу до звільнення, а також для підвищення якості обслуговування роботодавців, Міністерством ініційовано роботу з посилення взаємодії між Державною інспекцією з питань праці та Державною службою зайнятості. В рамках цієї співпраці планується створити в Україні мережу «будинків праці», які надаватимуть працюючим та роботодавцям увесь комплекс послуг. Вони зможуть в одному приміщенні отримувати консультації та інформацію з усіх питань, які виникають під час трудових відносин. Налагодження обміну інформацією, та загальна координація роботи між зазначеними структурами дозволить змістити акцент з накладання санкцій на запобігання порушень трудових прав людей, збереження робочих місць та сприяння реальному працевлаштуванню громадян. Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.
Немає коментарів:
Дописати коментар